濮阳市人民代表大会常务委员会

关于促进制造业倍增行动的决定

为深入贯彻实施市委制造强市战略部署，加快建设制造强市，增强制造业核心竞争力，推动高质量发展，结合本市实际，特作如下决定：

一、加快制造强市建设。要完整、准确、全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深入贯彻实施《中国制造2025》《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）》，扎实推进“制造业立市”“制造业强市”，实施促进制造业倍增行动，坚持“引进+培育”扩大规模、“转型+增效”提升效益、“科创+研发”激发活力、“集群+链式”加速集聚，力争两年内制造业招商引资项目到位资金实现倍增、三年内制造业投资和产能实现倍增、四年内规模以上制造业增加值实现倍增。要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，推动制造业高端化跨越、智能化升级、绿色化转型、融合化发展，全面提升制造业核心竞争力，以制造业高质量支撑经济社会发展高质量。

二、构建现代产业体系。要以“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型为主攻方向，加快构建“传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导”的现代化先进制造业体系，形成“一高四新两能”产业发展格局。要发展壮大氢能、人工智能“两能”产业，提速扩能新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术“四新”产业，提质升级化工、装备制造、绿色食品、现代家居、羽绒及服饰加工等传统产业，培育形成2个千亿级、3个500亿级、6个百亿级产业集群。要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，深入实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动形成新产品、新技术、新业态、新模式、新应用“五新”一体协同生态，推动制造业发展不断转型升级、提质增效。

三、坚持创新驱动赋能。要坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，突出“技术+产业”一体化布局，推动创新平台、创新主体、创新生态互促共进，产业链、创新链深度耦合，建设中部地区创新开放高地。要坚持小机构、大平台、服务型、产业化定位，打造一流创新平台，实施产业关键共性技术联合攻关，突破一批卡脖子技术，提升制造业核心竞争力。要深入实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增行动、科创型小微企业增量提质“春笋行动”，加快培育一批“专精特新”企业，推进规上企业研发平台全覆盖。要探索推行“研究院+创新平台+合作项目”运行模式，带动上下游企业产学研用深度融合，打通科技成果转化的“最后一公里”。

四、提高招商引资质效。要实施招商引资“一号工程”，紧盯战略性新兴产业布局特点和转移趋势，高标准谋划包装发布一批先进制造业招商项目。要聚焦产业链关键领域、薄弱环节，完善产业链图谱和招商路线图，瞄准京津冀、长三角、闽东南、粤港澳大湾区等目标区域，着力引进一批产业关联度大、辐射带动力强、投资超20亿元的重大项目，推动产业链上下游、产供销、中小微企业联动配套，增强产业链整体竞争力。要充分利用好招商平台，紧盯国内外500强、上市公司、行业领军、专精特新等，着力招引一批龙头型、节点型、终端型企业，逐步形成“引进一个、建好一个、带动一批”的集聚发展格局。

五、夯实重点项目支撑。要树牢“项目为王”理念，把项目建设作为制造业投资倍增的主抓手，以高质量项目建设推动制造业高质量发展。要充分发挥重大项目牵引作用，强力推进重点制造业项目建设，建立全市工业重大项目协调推进机制，形成签约项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目加快投产的长效推进机制，坚持创新驱动、质效优先、融合发展、绿色转型、协同开放、系统推进的原则，以智能制造为主攻方向，持续实施制造业技术改造，加速制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，巩固提升制造业对经济发展的支撑引领作用。

六、加强要素服务保障。要坚持有效市场和有为政府相结合、整体统筹和分级配置相结合，提高要素保障可靠性、稳定性，引导资源要素向制造业流动集聚。要用好制造业中长期贷款、中央预算内和地方政府专项债等资金，加大天使、风投、创投等基金引育力度，完善制造业投融资机制。要全面推广“标准地+承诺制”，加大“标准地”供给，优先保障制造业项目用地需求。推行模拟审批、容缺办理、多评合一等模式，压减审批时间。要全面优化制造业人才政策，加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，培养高技能人才。

七、培植良好产业生态。要聚焦6大产业集群和19条重点产业链，强化全产业链思维，发挥“双长制”作用，打造一批产业生态主导型“链主”企业，推动产业链企业之间研发、投资、生产、服务等各个环节实现优势互补，以链式布局激活“聚变效应”。要夯实产业发展平台，明晰主导产业定位，有序承接产业转移，实施开发区产业集群培育和提升工程，不断强化开发区主引擎作用；发展壮大绿色涂料、生物降解材料等六大特色园区，推动全省重要的新型化工基地向国内一流新材料产业基地转变。

八、凝聚共识汇聚合力。要凝聚思想共识，举全市之力、聚全民之智，共同推进制造业倍增行动。全市各级人民政府和相关部门要健全组织实施机制，加强统筹联动，强化战略协同与政策衔接，结合实际研究制定具体工作办法，定期研究倍增计划推进中重大事项和重大问题，组织落实制造强市建设各项任务。要把“万人助万企”活动和制造业倍增行动结合起来统一推进，全面落实惠企政策，持续优化营商环境，建立亲清统一的新型政商关系，大力弘扬企业家精神，营造建设制造强市浓厚氛围。

各级人大及其常委会要充分发挥职能，强化法治保障，通过专题审议、视察调研、执法检查等形式，对促进制造业倍增行动和本决定实施情况的监督。全市各级人大代表和广大市民要以做优做大做强制造业为突破口，积极参与到推动制造业倍增行动的各项工作中来，形成强大社会合力，以制造业高质量发展支撑中国式现代化建设濮阳实践。