关于市九届人大一次会议政府系统承办一类建议办理情况的报告

——2023年10月30日在濮阳市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议上

濮阳市人民政府副市长聂长明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会安排，我代表市政府将本年度承办的一类建议办理情况报告如下。

一、基本情况

2023年度，政府系统承办一类建议13件，占一类建议总数的81%，涉及经济发展、科技创新、法治建设、文化建设、社会事业等方面，按照建议内容交由13个工作部门办理。为高标准高质量完成此项工作，4月7日，市政府联合市人大召开市九届人大一次会议代表建议集中交办会，印发了《濮阳市人民政府办公室关于做好2023年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对316件建议进行了集中交办，压实部门工作责任，明确办理时限及程序方法，要求各承办单位从讲政治、聚民意、促发展的高度，全力抓好办理工作。

二、主要做法

做好代表建议办理工作是政府系统的法定职责。市政府及工作部门把办理好代表建议作为推动工作、改进作风、改善民生的重要抓手和有效路径，加强领导，精心组织，狠抓落实，不断提高办理水平，努力做到让代表满意、让群众受益。

（一）高位推进，压实工作责任。市政府及工作部门自觉把建议办理作为一项政治责任，完善工作体系，强化履职担当，把建议办理工作职责落到实处。一是高位部署强统筹。市政府领导坚持一类建议领办制度，采取实地调研、协商座谈、现场办公、书面督办等形式，有力推进了建议办理。朱良才市长就领办的苏志伟代表《关于以科技创新引领我市民营企业在新时代新征程上高质量发展的建议》，积极听取人大代表和公民建议，指导主办单位抓调研、夯基础、谋长远。赵建玲常务副市长就朱晓玲代表提出的《关于加大我市充电桩建设，解决新能源车充电困境的建议》组织专题会研究推进，听取全市充电基础设施建设情况及存在问题，对下一步工作进行了具体指导。市政府其他领导结合分工，对领办的建议均成立了工作专班，加强协调调度，研究办理措施，明确时限要求，推动了办理工作落细落实。二是部门承办抓落实。针对一类建议，各承办单位均成立工作专班，实行“一把手”督办机制，主要负责同志直接审定办理方案、与代表沟通座谈、审定办理答复文稿、评估办理成效，分管负责同志具体研究办理措施、细化落实方案，为高质高效完成办理工作提供了保证。三是完善机制提质效。市政府要求各承办单位将建议办理工作清单化、项目化，实行台账管理，做到了任务、人员、内容、责任、时限“五到位”；严格落实“三访三见面”制度，把与人大代表的充分沟通贯穿于办理全过程，争取答复满意率达到100%。

（二）强化沟通，加强协作联动。市人大、市政府和人大代表之间强化互动联动，创新协同机制，不断提高办理质量。一是加强与市人大常委会的沟通交流。市政府领导主动参加市人大常委会的有关会议活动，广泛接触代表，听取代表意见。市政府办公室、市委市政府督查局与市人大选工委密切联系，扎实抓好建议的交办、催办、督办、反馈等环节，齐心协力做好办理工作。二是深化提办双方的同频共振。各承办单位采取邀请人大代表实地调研、座谈交流等方式，“请进来”专题面商、“走出去”征询意见、做到“事前有了解、事中有沟通、事后有反馈”，实现了“提”“办”双方的良性互动。三是强化承办单位间的联动合作。对于涉及多个办理部门的建议，明确要求主办单位主动牵头、靠前作为，协办单位积极配合、共同推进，特别是对代表们长期关注、广泛关注的议题，相关单位还建立了联合办理机制，共同谋划、定期协商、合力推进。

（三）深入调研，提升督办效果。各承办单位坚持问题导向、质量标准，把办理代表建议作为改进提升工作的重要抓手，推动办理工作落深落实。一是深入开展调查研究。各承办单位坚持把代表提出的问题与日常工作有机结合，深入检视存在问题，以办理建议为契机，扑下身子、沉到一线，找准制约发展的症结，破解工作难题。二是持续抓好督查督办。市政府持续完善由常务副市长总负责，分管副秘书长具体负责，市委市政府督查局督办的工作机制。采取电话催办、现场协调、重点督办等形式，督促承办单位认真落实办理事项，积极协调解决问题。市委市政府督查局不定期督导抽查，实时掌握办理进度，对进展缓慢的予以提醒督促，并将建议办理工作纳入年度综合考评。三是巩固提升办理成果。各相关单位在答复完毕后，对所有建议办理情况进行再梳理、再分析，明确下一步努力方向。对已答复办结的问题，抓完善提升；对已承诺办理的问题，抓落实到位；对办理时间长、暂未完成的问题，抓如期完成；对原来没有条件解决的问题，抓创造条件。

（四）健全机制，着力服务发展。各承办单位以办理代表建议为抓手，推动建章立制，努力让办理工作成为破难题、防风险、促治理的有效途径。一是建立健全一批长效机制。市政府以办理人大代表建议为契机，立足当下，谋划长远，新出台了一批制度、方案和规划，建立发展保障机制。如，针对刘志敏代表提出的《关于氢能产业发展的建议》，出台了《濮阳市促进氢能产业发展扶持办法》，从绿氢制备、氢能储运、加氢站建设、推广应用、科技研发等方面给予政策扶持和资金补贴。针对寇艳丽代表提出的《关于加强濮阳城市文化建设的建议》，印发了《关于推动濮阳市公共文化服务高质量发展的实施意见》，指导各县（区）着手制定本地公共文化服务目录并适时调整。二是落地落实一批惠民项目。市政府将解决群众急难愁盼作为建议办理工作的落脚点，认真研究办理，切实做到“件件有落实，事事有回音”。如，针对朱晓玲代表提出的《关于加大我市充电桩建设，解决新能源车充电困境的建议》，大力推进电动汽车充电基础设施建设，全市接入省平台的充电站255座，充电桩1811个，全市高速公路服务区、城区重点路段、大型商场等基本实现充电设施覆盖。针对刘道嘉代表提出的《关于优化营商环境的建议》，积极培育发展信用服务市场，全力推进落实惠企政策“免申即享”，开通“企业直通车”，全面提升政务服务，全面推行“一件事一次办”，加快推进数字政府建设，开通“12345-1”营商环境专线，不断增强企业、群众的满意度和获得感。三是扶持打造一批先进品牌。注重发挥示范带动作用，通过提高办理质量，着力打造一批濮阳特色品牌，持续扩大我市影响力。如，针对田中华代表提出的《关于加强农业种质资源保护开发利用的建议》，组织专家组选育出一批具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的农作物新品种近70个，形成了“濮麦”“濮花”“濮豆”等系列品牌。针对刘百宽代表所提的《关于提升“万人助万企”效果，促进我市企业高质量发展的建议》，开展优质企业培育行动，育优做强产业链龙头企业。今年，我市盛华德、恩赢高分子等10家企业通过了省专精特新中小企业认定，雷佰瑞、圣恺新材料两家企业通过国家专精特新“小巨人”企业认定。

三、下步打算

在市人大常委会的监督指导支持下，在市政府各部门的共同努力下，今年人大代表建议办理工作质效有所提高，但与市人大代表的要求和期望相比仍有一定差距。市政府将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把办理代表建议摆在更加突出的位置，采取有效措施，推动办理质量再提升。

一是思想认识再重视再提高。认真办理人大代表建议，是政府及政府各部门的法定职责，也是自觉接受人大监督的具体要求。市政府及工作部门将站在进一步密切与人民群众血肉联系和落实法定责任义务的政治高度，持续深化认识，压实工作责任，细化职责分工，深入研究、科学谋划、定期调度，围绕“确保满意率、提升办成率”的工作目标，在解决问题上下功夫，不断增强建议办理实效。

二是机制举措再完善再优化。强化代表建议办理工作体系建设，健全完善市政府领导统筹协调、市政府办公室综合协调、市委市政府督查局跟踪督办、承办单位主要负责同志全面负责的工作机制，对一些职能交叉事项，明确责任分工，强化协同联动，提高办理工作的质量和效率。对代表多次提出、办理难度较大的建议，认真做好交流沟通和调研论证，采取有力措施加以解决，提升代表满意度。

三是督办考核再强化再严格。在建议办理过程中，充分发挥督办督促、综合协调作用，切实加强对建议办理工作的日常调度和检查。加大对承办部门督查力度，加强办前指导、办中督查、办后跟踪，力求准确交办、全力推进、有诺必践。完善办理工作考核评价体系，适当加大代表办理在综合考评体系中的权重。进一步推动建议办理工作公开，充分畅通媒体等沟通渠道，主动接受人大代表、人民群众和全社会的监督，切实推动问题解决。

衷心希望市人大常委会各位领导和委员同志们，能够继续为我们提出更多、更好的意见建议，推动政府各项工作再上新台阶。

以上报告，请予审议。