2023年10月25日，濮阳市第九届人大常委会第十一次主任会议研究通过《濮阳市人大常委会立法“回头看”工作实施方案》

“立法‘回头看’是深化地方性法规‘全生命周期’管理的重要抓手，我们要用活用好这一手段，定期对已出台法规质量和实施效果开展全面‘体检’，提出科学化执法建议，统筹好立改废释，切实做好立法的“后半篇”文章，不断提高地方立法的质量和效率。”濮阳市人大常委会主任邵景良指出。

为全面总结地方性法规实施成效，回应群众呼声，办好代表议案，2023年10月份以来，濮阳市人大常委会以执法单位自查、委托律所评查、进行社会调查、组织专题视察等多种形式，对制定后执行满五年的《濮阳市马颊河保护条例》《濮阳市地方立法条例》《濮阳市戚城遗址保护条例》（以下简称三条例）开展了立法“回头看”工作。

发挥执法优势　开展单位自查

11月9日上午，濮阳市人大常委会一楼主任会议室立法“回头看”工作推进座谈会气氛热烈，三条例实施有关单位主要负责人和执法人员认真汇报本单位涉及条例的立法质量和实施效果自查情况，参加会议的人大代表、常委会组成人员畅所欲言，围绕立法“回头看”工作进行座谈发言。

2023年11月9日上午，濮阳市人大常委会一楼主任会议室召开立法“回头看”工作推进座谈会

俗话说“鞋子是否合脚，自己最清楚”。执法部门依法执法，经常用到法律法规，是最了解法律法规质量的部门。为发挥执法部门优势，根据实施方案要求，10月30日至11月10日，三条例实施机关市司法局、市生态环境局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市文广旅体局等按照客观公正、科学规范、公众参与、注重实效的原则，对照评估标准对三条例实施情况、实施成效、存在问题等深入开展自查，从总体质量、实施绩效、立法盲点、立法技术、立法建议等方面对三条例进行全面评价，形成具有客观性、针对性、实效性的自查报告。

发挥专业优势　委托律所评查

“感谢市人大常委会对律师的信任，作为第三方我们一定发挥专业特长，立足工作实际，科学公正地完成好此次立法后评估任务。”濮阳市律师协会副会长、尚博律师事务所主任巴晓文自豪地说。

2023年11月23日，市人大常委会法工委到河南金谋、尚博、长庚、濮水律师事务所等基层立法联系点进行调研

律师事务所具有专业性和独立性的优势，作为基层立法联系点又具有上连立法机关、下接基层群众的独特优势。为了充分发挥律师专业优势，11月23日，市人大常委会法工委主任张俊波专程到河南金谋、尚博、长庚、濮水律师事务所等基层立法联系点进行调研，委托律师事务所对立法质量进行专业评估。通过委托律所对三条例的合法性、合理性、协调性、可操作性和实效性进行专业评估，使立法“回头看”活动更加科学、独立、客观、公正。

发挥群众优势　进行社会调查

为充分发扬民主，动员广大人民群众参与到立法“回头看”工作中来，濮阳市人大常委会坚持“线上”与“线下”相结合的形式广泛发放立法“回头看”调查问卷。一方面，通过25个基层立法联系点，走进社区群众，发放立法“回头看”调查问卷；另一方面，通过濮阳人大微信公众号，向全社会公开发布立法“回头看”调查问卷。

“立法质量如何、实施效果怎么样，我们老百姓最有发言权，让我们填调查问卷算是真找对了人。”在玉兰社区，群众代表柴雪一边填表一边高兴地说。

人民群众是法治实施的主体。通过广泛征求群众的意见建议，拓展了立法“回头看”广度和深度，有效地提升了人民群众对立法“回头看”工作的参与度和满意度。

发挥代表优势　组织专题视察

为更好地发挥人大代表的监督推动作用，12月5日，濮阳市人大常委会副主任李莉荣带领部分常委会组成人员和人大代表对三条例开展立法“回头看”专题视察，前往戚城遗址公园、马颊河马乎闸、马颊河法治文化公园、马颊河绿城路桥等地实地查看遗址保护情况、河道治理、城区河道清淤和水污染防治工作开展情况，听取相关单位负责人工作汇报，并与执法人员、群众进行深入交流，了解条例贯彻实施情况和存在的问题。

2023年12月5日，濮阳市人大常委会副主任李莉荣带领部分常委会组成人员和人大代表对三条例开展立法“回头看”专题视察

“我们开展立法‘回头看’工作，就是要认真总结立法工作经验，发现立法中存在的问题和不足，进一步修改完善地方立法，保护和利用好戚城遗址、马颊河，切实提高我市地方立法工作的质量和效率。”李莉荣如是说。