养老服务工作事关民生福祉、社会稳定，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的有力行动，也是积极应对工业园区人口老龄化、满足人民美好生活需要的迫切要求。工业园区区人大工委紧扣社会关切，放大持续监督效能，监督养老服务工作，扎实办好为民实事。

一、基本情况

一是筹建1家养老服务中心。工业园区所辖1个街道办事处，常住人口较少，区级、街道级养老服务中心合并建设，依托昌湖社卫生服务中心建设成为医养结合项目，计划设置养老床位50张，项目建成集特困老年人集中供养服务、失能半失能老人托养、残疾人托养与集中照护、残疾人康复服务、医养结合服务、村(居)日间照料服务等于一体的城镇养老（残疾人康复）服务中心，昌湖社区卫生服务中心(昌湖街道养老服务中心)完成了事业单位法人登记，首批招聘7名医务人员已培训上岗，现正与濮阳市油田总医院对接组建城市医疗集团事宜。

二是配套完善23个村(居)级日间照料中心。我区采取现有设施抓提升、新建设施出亮点的办法，对23个居委会（村、社区）逐一摸底排查，逐一制定改造方案，逐一提升改造，购置配套养老床位、康复床位、康复器材、棋牌桌等设施设备，对部分房屋进行了简易整修，采购床位、棋牌桌等设施400余套，对新建成的新城寨社区日间照料中心进行了高标准装修提升，共设置日间照料床位209张，家庭养老床位58张，目前，23个村(居)日间照料中心服务功能逐步完善。

三是社区助餐服务开展情况。我区23个村(居)目前暂未开展社区助餐服务，按照“一年做示范、三年见成效、五年全覆盖”的工作目标，结合23个村(居)实际，2024年计划设立11个老年助餐服务场所，其中，计划在新城寨日间照料中心设立老年助餐食堂1个，在昌湖办事处职工餐厅设立老年助餐餐桌1个，在临河寨文明实践站、吴家村（居）委会、荣村村（居）委会、大口寨村（居）委会、西没岸村（居）委会、黄昌湖日间照料中心、滹沱村（居）委会、原西七保小学、柴村日间照料中心设立老年助餐助餐点9个，11个老年助餐服务场所在现有房屋、设施等的基础上，进行提升改造，以满足《河南省老年助餐服务场所建设指引(试行)》规范要求，老年助餐服务场所全部建成后将覆盖全区47%的村（居）委会。11个老年助餐服务场所计划5月底前完成定点选址，定点选址情况已向市民政局进行了专题汇报，现正逐场所制定适老化改造方案；7月底前完成适老化改造，10月底前达到助餐服务条件，3年内助餐服务实现全覆盖。

四是基本养老服务清单制度落实情况。按照《河南南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》(豫政办〔2023〕35号)确定的20项基本养老服务清单，区社会事业服务中心、组织人社局、财政局、统计局、税务局等单位认真学习文件精神，确保基本养老服务清单制度真正落地见效。一是落实服务响应制度。民政、卫健、残联、统计、昌湖街道等部门信息互认共享，整合利用老年人能力、需求、健康、残疾、照护、经济状况等信息资源，建立困难老年人精准识别、动态管理、综合评估、探访关爱机制，逐步实现了从“人找服务”到“服务找人”的转变。二是落实服务保障制度。人社、医保、民政、财政、残联将符合条件的老年人纳入社会救助范围，采取必要措施给予生活保障；对生活无着的流浪乞讨老年人，实施救助服务；建立了经济困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴等制度；区财政将居民基本养老保险、65岁以上老年人健康管理与综合评估、高龄津贴、最低生活保障、养老服务补贴、家庭适老化改造、特困老年人供养、护理补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、康复具适配、社会救助、医疗救助、探访服务等基本养老服务项目列入财政预算，全部实行一卡通发放制度，每月10日前确保及时足额发放到位。三是保障惠民政策资金发放。2023年，全区共发放各类惠民资金1042.36万元，其中，参战参试退役人员生活补助362人次、29.48万元，特困人员基本生活保障1658人次、135.79万元，特困人员护理费1658人次、18.039万元，特困人员丧葬费12人次、8.97万元，临时救助13人次、3.2万元，困难残疾人生活补贴651人、4.88万元，重度残疾人护理补贴6041人次、45.57万元，残疾抚恤金180人次、35.459万元，烈属定期抚恤金46人、12.963万元，在乡老复员军人生活补助23人次、5.178万元，带病回乡退伍军人生活补助364人次、28.93万元，医疗救助104人次、8.89万元，60周岁以上烈士子女生活补助158人次、10.572万元，60岁以上农村籍退役士兵生活补助1960人次、59.88万元，老党员生活补助52人次、4.18万元，高龄津贴7121人次、41.715万元，老年乡村医生生活补助27人次、9.72万元、社会救济144人次、1.44万元。

二、高位谋划推动，精心安排部署

全省视频动员会议召开后，区人大工委结合《河南省养老服务条例》贯彻实施情况和工业园区实际，因地制宜制订《濮阳工业园区关于关于开展“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督实施方案》，进一步明确监督形式、重点内容、方法步骤等。

三、深入调研检查，摸清摸透情况

为全面掌握养老服务工作情况，区人大工委坚持调研先行，深入养老服务机构及相关部门，详细摸清养老服务机构和养老对象的底子，收集第一手资料，为后续工作奠定了坚实基础。

一是信息比对。由人社、医保等部门提供电脑系统人员信息，将60周岁以上领取养老保险金人员、城乡居民基本医疗保险参保人员、65岁及以上纳入健康管理人员等信息进行比对、统计、核算，初步掌握养老人员底子。

二是开展专题调研。组织人大代表深入基层，实地查看昌湖街道养老服务中心、临河寨社区日间照料中心和新城寨社区日间照料中心等养老机构，对我区养老服务规划和建设、健康支撑体系建设、医养结合、居家社区养老服务等情况详细摸底盘点，开展调查研究，全面了解收集我区在积极应对人口老龄化，加快发展养老服务工作方面存在的问题和社会各界的意见、建议。目前，我区以居家社区养老为主，暂无养老机构介入。一是家庭养老为主，60岁以上老年人主要由自己的子女亲属居家照护。二是送医帮扶为辅，昌湖社区卫生服务中心采取上门巡诊、家庭医生签约、健康体检等方式提供居家医疗服务。三是志愿服务关爱，各村(居)均成立了老年人志愿服务队和“四会”组织，通过志愿服务帮助老年人家庭排忧解难。四是政府慰问关心，在春节、“八一”、中秋节、助残日、重阳节等重大节日，区党工委、管委会主要领导亲自组织开展“大走访、送温暖”活动,每年慰问老党员、优抚对象、贫困户、残疾人、留守儿童、老党员等特殊群众1600多人次，送去了区党工委、管委会的关心关怀,受到群众的好评。五是政策保障到位，辖区居民按城市低保标准发放城市居民最低生活保障金，享受城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险，享受城市特困老年人基本生活费、护理费、丧葬费待遇。

三是听取专项报告。听取区管委会相关部门关于《河南省养老服务条例》贯彻实施情况的工作汇报，针对养老设施建设不足、养老服务力量薄弱、服务内容供需不对接等问题提出了强化养老工作领导和统筹、提升居家养老服务效能、培育高品质养老服务机构等三方面的审议意见，人大工委整理汇总后向区管委会交办，并督促区管委会及时办理落实，助推我区养老服务事业高质量发展。