“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务”联动监督开展以来，清丰县人大常委会在市人大的具体指导下，按照“走在前、有特色、出经验、见实效”的工作要求，综合运用专题调研、执法检查、听取专项工作报告和专题询问等多种监督手段，在省、市、县三级人大联动的基础上，组织动员各乡镇人大和各级人大代表发挥作用，形成上下联动力，全面推进联动监督工作取得实效。

一、深入开展调研、检查，求解养老服务新课题

严格按照省市联动监督工作要求，坚持问题导向、坚持依法依规，赢得县委支持，监督推动政府相关部门不断加强养老服务体系建设。一是高位谋划部署推进。县委召开“积极应对人口老龄化　加快发展养老服务”联动监督工作推进会，县委书记亲自动员部署，要求县乡两级人大要加强上下联动，形成监督合力，促进相关法律政策和工作任务落地落实，把监督效能更好转化为治理效能；县直有关单位要进一步提高政治站位，明确目标任务，全力服务配合，主动接受监督，借助人大渠道反映困难问题，借助人大力量打通难点堵点，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，形成具有清丰特色的养老服务新模式。二是制定详细工作方案。按照省市人大安排部署，县人大常委会成立了以党组书记、主任潘奇峰为组长，其他领导班子成员为副组长的联动监督领导小组，负责协调、指导、督促联动监督工作。在上级方案的基础上，主任会议认真研究，结合清丰实际制定实施方案，明确任务、压实责任，印发至县直有关部门和各乡镇人大主席团，确保联动监督顺利开展。三是开展系列调研检查。县人大成立5个由县领导带队的专题调研组，组织常委会组成人员和四级人大代表分别到马庄桥菊园综合养老服务中心、冶都森林公园日间照料中心、大流乡城北敬老院等全县17个乡镇敬老院，开展实地调研和执法检查，了解养老机构规划建设、运行管理、护理队伍、服务内容以及医养结合工作推进等情况，切实把情况摸清，把问题找准。

二、听取专题汇报，认准养老服务新形势

在充分调研检查和征求意见的基础上，听取县政府及相关职能部门关于养老服务发展情况的报告，详细了解养老服务人才队伍建设、养老服务体系建设规划。一是做好排查自查。县人大准确把握联动监督的原则和要求，多次召开专题座谈会听取县政府民政、发改等单位关于全县养老服务发展情况汇报，全面了解养老机构规划建设、运行管理、护理队伍、服务内容以及医养结合工作推进等整体情况，详细了解全县老龄人口数量、政策补贴情况、人才队伍建设情况，通过全面排查摸清老龄化底数及老年人个性化需求。全县现有乡镇敬老院17个，县级特困供养机构1个，养老机构27家，床位1432张，收住老人799人。二是做好结合融合。把加大养老服务体系建设与代表建议办理、民生实事项目落实结合起来，系统贯通、一体推进、整体提升，为养老服务体系建设进一步抓细抓实提供机制支撑。组织各乡镇人大将联动监督与“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动紧密衔接，指导乡镇人大依托全过程人民民主基层示范点和代表联络站，认真落实人大主席坐班制，全面了解各乡镇辖区养老服务工作情况。三是做好研讨论证。组织常委会组成人员、人大代表、基层养老服务工作人员和医养机构负责人进行座谈交流，针对目前存在的城乡养老服务体系发展现状不均衡、扶持政策不到位、人才队伍不足、农村养老服务资源匮乏等方面的突出问题，进行有效讨论，深入分析存在问题和薄弱环节，摸清底数、吃透情况。四是指导各乡镇开展联动监督。对各乡镇联动监督工作开展督导指导，组织各乡镇人大将联动监督与“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动紧密衔接，指导乡镇人大依托全过程人民民主基层示范点和代表联络站，认真落实人大主席坐班制，广泛听取各方面意见建议，全面了解各乡镇辖区养老服务工作情况。

三、开展专题询问，寻求养老服务新路径

在充分调研检查和征求意见的基础上，开展专题询问，并组织人大代表对应询部门履职情况进行满意度测评，常委会组成人员以无记名投票方式进行了客观公正的评价。一是就农村养老、医养结合进行专题询问。组织常委会委员结合前期调研情况进行询问，县直有关部门负责人现场回答，并就进一步完善养老服务机制、服务设施建设、环境卫生建设等方面提出指导性意见建议。二是就《河南省养老服务条例》贯彻实施情况专题询问。在县第十六届人大常委会第十六次会议上对政府开展“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务”工作推进情况开展专题询问，县民政、卫健委等有关部门负责人到会回答询问，并围绕如何破解养老服务发展难题，从标准化建设、专业化运营、个性化服务三个方面对综合养老服务中心如何提升提出合理意见。

四、提出人大方案，探索养老服务新模式

组织县乡人大代表、基层养老服务工作人员和医养机构负责人进行座谈交流，结合调研实际，县乡人大开展联动监督，督促各部门就存在问题精准实施措施。一是针对如何优化养老服务体系建设的具体计划，提出鼓励兴办各类养老服务机构、促进医养结合、强化养老服务队伍建设等针对性、可行性强的意见建议。进一步健全体制机制，不断强化保障体系。加强对养老服务体系建设的组织领导，健全养老服务体系建设工作协调机构，加强工作衔接，形成民政、卫健、发改、财政等部门各司其职、主动作为及社会力量积极参与的工作格局；建立和完善以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利、慈善捐助和社会互助为主要内容的养老保障体系，优化养老资源配置，提高老年人自身养老和购买服务能力。二是针对目前养老服务产业发展及存在制约因素，明确今后要精准对接老年人需求，不断丰富服务内容、拓展功能、壮大队伍。进一步培育市场主体，切实满足差异需求。大力支持城乡发展居家养老，加强规划引导。建立公开、平等、规范的养老服务准入制度，努力探索社会化养老服务工作，鼓励扶持企业、社会组织和个人兴办各类养老服务机构，满足不同层次老年人养老服务需求。三是针对养老基础设施建设供求失衡问题，提出健全完善鼓励兴办各类养老服务机构、促进医养结合、强化养老服务队伍建设等意见建议。县委、县政府深入实施积极应对人口老龄化国家战略，着眼于老年人实际需求，不断完善政策体系，加大基础设施投入，初步建立起了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，医养相结合的多层次养老服务体系。

下一步，我们将持续做好联动监督后续工作，对县政府及有关部门问题清单整改和审议意见落实情况进行跟踪监督，确保具备解决条件的问题迅速落实、妥善解决；尚不具备解决条件或短期内解决难度较大的，明确时限尽快解决，力争通过积极整改，全方位提高我县养老服务水平，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。