党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，台前县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于老龄事业和养老服务事业的重要指示批示精神，在省、市人大常委会统一部署下，立足于自身实际，台前县人大常委会扎实开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”，以人大之力推动台前县养老事业高质量发展。

一、以人大真监督推动养老服务事业发展

2024年以来，台前县人大常委会按照省、市人大常委会“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务”专题调研和执法联动监督的统一部署，在做好“规定动作”的基础上，谋划“自选动作”，扎实开展推进养老服务事业加速发展联动监督工作。

（一）以监督促进养老服务事业高质量发展。养老服务工作关系民生福祉和社会稳定。省市人大召开养老服务联动监督动员会之后，及时召开了推进会，邀请县民政局的“一把手”详细解读了《河南省养老服务条例》，对监督推进养老服务工作进行动员部署。在监督推进方面，综合运用专题调研、执法检查、听取工作报告等方式，提出工作建议，出台了“打造社区日间照料中心、办好村级公用食堂、多渠道筹措资金”等审议意见，及时转交县政府研究处理，并跟踪问题整改落实，进一步推动政府和有关部门压实责任，确保各项重点任务落到实处，促进全县养老服务事业高质量发展。

（二）互鉴互学促进养老服务监督工作更上一层楼。养老服务既是大民生，也是大产业，已成为当前社会最为关注的民生实事之一。为积极应对老龄化国家战略，进一步加强养老服务工作，借鉴学习外地先进经验,我们专门组成考察组，到重庆市渝北区、大渡口区、武陵区等地，学习考察外地先进经验，重庆市突出高位推动，努力形成养老服务齐抓共管格局；突出“家门口”养老，实现社区居家养老服务全覆盖；突出均等发展，不断补齐农村养老服务体系短板的做法，对推动我县养老服务发展有十分重要的启示，为促进我县养老服务工作开拓了新思路，提供有益借鉴。

（三）依托人大数智化平台扩大代表参与。充分发挥台前人大数智化系统作用，利用代表学习、数智监督、视频互动、意见征集等功能，组织人大代表学习中央、省、市有关文件政策精神和法律法规，听取政府的工作情况汇报，发动代表深入选区、深入社区和养老机构进行调研，全面了解情况，积极建言献策。依托数智化平台面向社会建设专业小组代表、养老机构负责人分别发放问卷，了解全县养老服务工作开展情况，推动联动监督工作深入展开。此外，通过线上的人大网站、公众号平台、QQ邮箱等多种形式，广泛收集人大代表关于养老服务联动监督工作的意见反馈，坚持县乡两级人大同题共答、各级人大代表同向发力，实现同质性、关联性问题一体发现、一体移交、一体督办落实、一体见效，形成全县人大系统做好养老服务联动工作的合力。

二、以政府真作为写好养老服务民生答卷

面对日益艰巨的养老服务工作任务，台前县高位推动养老服务事业发展，人大代表广泛听取群众的意见建议，针对政府工作中存在的问题和不足，人大及时督促政府相关部门改进自己的工作，从而更好的满足群众对养老服务的多样化需求。

（一）加强组织领导，健全工作机制。建立由县委书记、县长为组长的养老服务体系建设领导小组，统筹协调发改、住建、卫健等部门相关工作,制定出台《关于加强养老服务设施建设意见》等相关文件。不定期召开重点工作办公会，专题研究养老工作，梳理问题清单，明确重点督查目标，强化对4个县级养老机构、9个乡镇敬老院、8个社区日间照料中心运行跟踪问效，保障重点工作持续推进、常规工作规范开展。近年来，不断将养老服务工作纳入民生实事项目，完善县、乡（镇)、村三级联动、层层抓落实工作机制，构建了“党委领导、政府主导、社会参与”养老服务新格局。

（二）不断强化养老服务保障措施。我县常住人口为31.79万人，其中60岁以上老龄人口6.03万人，占比18.97%，县人口整体处在老龄化阶段。目前在养老服务设施方面，全县建有乡镇敬老院9个，拥有床位1040张。建有县级养老机构4家，拥有床位976张。建有老年养护楼1处，拥有床位450张。建有社区日间照料中心8个，拥有床位86张，村级老年服务点19个。围绕“将台前县打造成为豫鲁两省毗邻地区区域养老中心”目标，积极谋划养老项目8个，完成特殊困难老年人适老化改造499户。政府通过实际行动，助推我县养老服务事业越来越好。

（三）逐步完善城乡养老服务网络。按照“13345”工作思路，即“一个规划、三级网络、三种模式、四项服务、五项机制”，统筹城乡养老服务体系均衡发展，推动养老服务体系更加健全，养老服务供给结构更加合理。坚持以老年人为中心，以信息化、智能化网络平台为支撑，入网老年人6.03万人，基本实现全县60周岁以上老年人系统化、数据化管理。

（四）不断完善老年人健康服务支撑系统。推动4所乡镇敬老院转型区域性养老服中心，满足特困供养对象外剩余床位向社会开放，辐射居家、日间照料。实施特殊困难老人家庭适老化改造700户，超额完成省、市定任务。台前县老年养护院，建成并投入使用，台前县失能老人养护院建设项目完成主体建设。谋划实施台前县特困人员供养服务机构建设项目，争取中央预算内资金4900万元。创建3家日间照料中心、19个农村幸福院示范亮点项目，推进社区养老服务设施规范化运营，提升居家服务品质。开展养老机构等级评定，获得市级三星级养老机构1所，二星级养老机构2所，一星级养老机构9所。开展特殊困难老年人探访关爱服务，帮助解决居家养老困难，不断巩固和增强家庭养老功能，预防和减少老年人居家养老风险，特殊困难老人探访关爱服务1432人。高龄津贴按时足额发放。全年发放高龄津贴485.25万元，惠及高龄老人7179人，完善了老年人健康服务支撑系统。

（五）积极探索养老服务新模式。坚持“保基本、广覆盖、可持续”发展思路，统筹完善用地保障、建设补助、运营奖补等政策体系，初步搭建起养老服务发展的“四梁八柱”。开展养老护理技能培训，推动养老护理人才队伍建设。建立随机抽查制度，有效保障食品安全。严格落实养老机构消防安全责任，扎实推进养老机构消防安全专项整治提升。全面开展打击整治养老诈骗专项治理行动，切实维护好老年人的合法权益。

三、以群众真交流促进养老服务持续落实

人大监督通过问计于民、问需于民、汇集民智、依靠民力，才能够把监督工作做实，才能监督政府把养老工作干好。

（一）持续扩宽民意反馈渠道。为使监督工作更加精准，更加有力有效，县人大常委会动员广大居民参与问卷调研，动员我县人大代表、全县老年人家属帮助老年人填写调查问卷，全面了解养老需求，对养老服务工作提出意见建议。广泛收集老年群体有效问卷份、各类意见建议。调研检查期间，对养老机构随机选择社区日间照料中心进行实地调研或电话访谈，实现养老服务机构调研检查全覆盖。此外，我县实现了站点室全覆盖、在区域内建立养老行业特色工作室，及时联系群众，方便老年人表达自己的诉求，从而方便人大制定出精细化的解决方案。

（二）持续提高老人生活补助。台前人大深入老年人的日常生活，他通过调研、视察等多途径，了解当地老年人的生活状况。为了方便老年人就餐，我县人大督促政府加开展老年人助餐工作，制定《台前县积极开展老年助餐服务的工作方案》，确定老年助餐三年建设目标，促进老年助餐持续向镇村延伸。目前，已完成科学布局60个，其中老年餐厅13个，老年餐桌2个，老年助餐点45个，已建设完成60个。各乡镇开展“助餐+N项服务”延展模式，将独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱等与助餐服务有机结合，更好满足老年人多元化养老服务需求。因地制宜探索推进“慈善+老年助餐”模式，形成“政府资金+慈善捐助”老年助餐资金筹措机制，助力老年助餐民生实事项目建设。目前，县慈善总会积极打造慈善助餐品牌，投入第一批资金4.8万元，用于书香名著老年助餐点、吉祥花园老年餐桌点等第一批4个老年助餐试点建设，每个点每月补贴老人就餐费用1000元，为老年人提供方便可及、价格实惠、安全可靠、营养健康的特色公益助餐服务。通过开展老年人助餐工作，提高了老年人的幸福指数。

（三）持续解决百姓燃眉之急。人大代表把收集起来的养老问题及时分类，并督促政府有关部门及时解决。目前，我县在养老服务方面存农村设施相对薄弱、养结合推进总体缓慢、专业人才队伍紧缺等不足的地方。针对上述问题，我县人大探索新的工作路径，按照“边监督、边反馈、边整改、边提高”的原则，通过下发问题交办函、召开专题交办会、交办审议意见的形式，及时交办问题，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的逐一明确整改时限、建立整改台账，确保整改一处、销号一处、动态清零。同时加强交办问题整改督导，人大各专门委员会、工作委员会结合各自工作职能，对交办问题整改开展督导工作，回访养老服务机构、人民群众，积极推动群众关心关注的问题解决。

下一步，县人大常委会将持续精准发力，织密养老服务联动监督工作“保障网”。立足台前实际，突出工作重点，督促政府及相关部门把养老服务工作各项措施落到实处，打造具有台前特色的养老服务体系，维护好老年人的幸福，兜牢民生幸福底线，让每个老年人在幸福路上不“掉队”，不断提升他们的获得感、幸福感和满意度。