濮阳市人民代表大会常务委员会工作报告

——2025年2月9日在濮阳市第九届人民代表大会第四次会议上

濮阳市人大常委会主任 邵景良

2月9日，市人大常委会主任邵景良在濮阳市第九届人民代表大会第四次会议上作人大常委会工作报告。记者 僧少琴 摄

　　

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2024年的主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在市委的团结带领下，全市上下务实重干、善作善成，大事要事喜讯不断、捷报频传，经济发展稳中有进、好中向新，城乡面貌日新月异、向美而生，民生福祉持续增进、可感可及，濮阳在全省高质量发展新赛道上实干争先、更加出彩，谱写中国式现代化濮阳篇章迈出坚实步伐。

在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，持续贯彻落实习近平总书记对河南工作的重要论述，锚定高质量打造新时代地方人大工作创新发展的濮阳样板、践行全过程人民民主的市域典范，谋划实施一系列具有标识性、示范性、带动性的人大履职项目，探索形成一批实践成果、理论成果、制度成果，整体工作全省领跑、多项工作全国领先，从市域层面充分展现出“中国之制”的强大生命力和显著优越性，为谱写中国式现代化濮阳篇章贡献了人大力量。

这一年，我们牢记领袖嘱托，向中心聚焦。深入贯彻党的二十届三中全会精神，制定11条任务清单，明确18项改革项目。协助市委召开学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神座谈会，推动根本政治制度全面贯彻、有效运行。全省率先提请市委出台加强地方性法规贯彻实施的意见，促进法规从纸面落实到地面。严格重大事项请示报告制度，擦亮“履职链上党旗红”党建品牌。濮阳市委领导和支持人大工作持续走在全省前列。

这一年，我们依法履职尽责，给发展聚力。连续5年把黄河流域生态保护和高质量发展作为重点议题开展监督，成功推动北金堤滞洪区合理调整利用、建立补偿制度等内容写入省黄河保护法实施办法，为濮阳发展打开了新的空间。开展“人大助力制造业倍增”“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，为制造强市聚势赋能加力。创制性出台基层网格化服务管理条例，作出助力基层治理现代化的决定，以人大方式破解基层治理“小马拉大车”难题，人民日报、全国人大宣传推介。

这一年，我们坚持实干争先，往创新拓展。以“标准人大”建设为牵引，制定143项制度规范、19项评价标准和45项工作流程，省人大常委会充分肯定。探索“四下基层”新实践，将常委会会场搬到基层一线、开到群众身边，主流媒体专题报道，上级人大充分认可。擦亮叫响“双领双督一测评”代表建议办理工作品牌，市委书记带头领办代表建议的经验做法，被全国人大肯定推介、官媒报道。国家机关进站全覆盖等4项工作被全国人大内刊刊发，我市在全国人大加强代表联系群众工作座谈会上作交流发言。

这一年，我们践行人民至上，为百姓谋福祉。市委、人大、政府一体行动，同向发力，同题共答，10件19项代表票决的民生实事提前交卷、圆满收官、群众点赞。开展养老服务联动监督，多措并举打好“组合拳”，推动中原油田4566名退休职工高龄津贴发放等36项问题妥善解决；在黄河敬托院召开“市长·代表公民面对面”座谈会，创新做法被收录进全省养老联动监督专题片，省人大高度评价。健全吸纳民意、汇集民智机制，迭代升级167个民主民意表达平台，探索推行村级民生实事项目票决制。我市发展全过程人民民主的做法在央视新闻联播播出。

这一年，我们落实“三好”要求，让制度放光彩。庆祝全国人民代表大会成立70周年暨濮阳市人大成立40周年，开展主题征文、履职图片展、走进人大等“十个一”系列活动。备案审查持续出圈，在全国人大首次备案审查工作座谈会上作典型发言，入选全国人大首批3个典型指导案例，全国人大法工委专程莅濮调研，经验做法被专期推介、写入教材。开展全市人大系统“出彩工作”评选，成立人大制度理论研究会，举办人大新闻宣传培训班，定期发布人大重要工作。全年省级以上媒体报道230余篇次，人民代表大会制度更加深入人心。

一、深学笃行新思想，始终把牢人大工作的正确方向

牢牢把握人大政治机关本质属性，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中找准定位、坚定前行。

始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会和庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会精神，通过党组会议专题学习、常委会会议专题研讨、中心组学习会议全员交流等方式，推动创新理论入脑入心入行，切实把学习成果转化为贯彻落实的具体思路、具体举措和具体抓手。市委大力支持人大及其常委会依法履职开展工作，专题研究人大议题9项，及时批复请示报告事项43项，出台加强地方性法规贯彻实施的意见，审议濮阳市人民代表大会议事规则草案，党的坚强领导成为人大工作最有力的保障。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员 85 人次。

始终贯彻全面依法治国这一基本方略。优化改进、认真落实宪法宣誓、任前考法、任后述法等制度，增强被任命干部宪法意识。发挥人大立法主导作用，出台濮阳市基层网格化服务管理条例，作出助力基层治理现代化的决定，推进基层治理“多格合一”，通过法治化手段为基层减负、为治理赋能。听取法治政府建设情况报告，制定法规实施情况报告、立法后评估、法治宣传教育考评等办法，对劳动保障监察条例等9部法律法规开展执法检查，审议政府组成部门主要负责人履职报告，对13名任命人员开展满意度测评。推进规范性文件备案审查工作提质扩面，依法作出决定，听取市“一府两院”专项报告，审查规范性文件12件，维护宪法法律权威和法制统一。

始终践行全过程人民民主这一本质要求。制定公开征求年度议题、代表全程参与立法监督工作、人大核心业务下沉等12项办法，邀请代表和公民列席旁听常委会会议、参加重要活动436人次，把群众期盼、代表声音及时传递到国家机关。健全民生实事项目票决制“全生命周期”管理机制，拓展代表和群众在项目征集、审议、票决、监督、评价等各环节的全过程参与。持续推进开门立法，制定濮阳市停车管理服务条例期间，全方位、多层次召开论证会、座谈会27场，积极回应群众关切。组织“领导干部·代表公民面对面”座谈会9场，推动领导干部代表、国家机关进站履职87场，促进民主科学决策。建好用好全过程人民民主基层示范点，有效发挥畅通民意表达、破解民生难题、赋能基层治理重要作用。

二、实干担当促发展，坚决扛起服务大局的职责使命

牢牢把握推动高质量发展首要任务，同心耕好“责任田”，携手下好“一盘棋”，推动制度优势更好转化为发展胜势。

聚力制造强市战略。开展“促进制造业倍增——人大在行动”，听取制造业高质量发展情况报告，开展大走访、微调研，提出意见建议237条，组织专题询问并进行满意度测评；10个委员会采取“集中视察+代表小组调研”的方式，围绕项目用地、技术创新、人才引进等16个专题开展监督，督促政府增加政策供给、强化要素保障、打造更好环境。市委书记万正峰领办促进制造业发展的代表建议，召开“书记·代表公民面对面”座谈会，与企业家和人大代表深度交流互动，倾听意见建议，同心推动制造业高质量发展。根据市委安排，主任会议成员认真做好培育产业链、联系重大项目和重点企业等工作，推动项目招引、企业发展。组织五级人大代表积极投身专项行动，发挥代表监督促进、示范带动、助企纾困等作用。调研普惠金融工作，持续推动“人大代表贷”实施，让更多金融活水流入小微企业。

聚力经济稳进向好。紧扣市委部署要求，躬身入局、精准发力。着眼稳增长，作出加强经济工作监督的决定，听取计划执行报告，调研新质生产力发展情况，加强对重大政策、主要目标、重点任务落实情况的监督，支持政府持续扩大有效需求，全面落实财经政策。着眼优环境，深入开展法治化营商环境专项监督，听取市法院、市检察院民营经济发展司法保障情况报告，推动“两院”出台具体举措，加大对民营企业产权和企业家合法权益的司法保护力度，让民营企业安心发展。着眼强动能，听取科技成果转化专项报告，视察科创平台建设运行情况，为产业科技互促双强聚势赋能。

聚力预算审查监督。紧盯加力提升政策效能，听取预算调整、预算执行、决算报告，创新设立人大代表经济运行观察点、高校预算审查联系点，推动经济政策和财政资源配置更加精准、更可持续。严格落实“过紧日子”要求，立足深化零基预算改革新趋势，创新推进“穿透式”预算草案审查、探索开展成本预算绩效管理监督，提高资金使用效益。听取市政府债务管理情况报告，督促政府管好用好政府债券、严格项目管理，更好防范化解债务风险。听取审计和审计发现问题整改情况报告，建立人大财经监督与审计监督协同机制，跟踪审计查出问题整改情况，要求健全审计问题清单管控机制，常态化做好“经济体检”。

聚力全面改革开放。坚持向改革要动能，开展“稳中求进推动人大工作高质量发展”专题研讨，建立健全科学化主导地方立法、载体化开展主题监督、体系化推进代表工作等机制。支持国有资产改革，作出加强国有资产管理情况监督的决定，审议国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告，努力守好人民的共同财富。深化政务服务改革，对“高效办成一件事”、12345热线改革、惠企政策落实等工作加强督办。扩大开放优势，在协同中发力，建立省际毗邻城市人大协同监督机制，市县人大与毗邻地区人大签订合作协议，就共同关注的基础设施互通等工作强化协作联动，促进毗邻地区抱团发展。拓展开放资源，听取新时代侨务工作报告，调研台胞投资保护情况，推动侨胞侨商贡献更多侨资侨智侨力。

三、履职尽责惠民生，充分彰显人民至上的价值追求

牢牢把握让人民过上幸福生活这一头等大事，用心用情用力推动创造高品质生活，让民生有温度，让幸福有质感。

护航公共服务共享。围绕办好人民满意的教育，专题调研高中教育、婴幼儿托育工作，强化教育要素保障。围绕建强公共卫生体系，针对群众关注的医疗卫生服务、医保基金使用情况开展专题调研，推动更加优质的卫生健康服务公平可及。围绕日益多元化的群众文化需求，联动开展公共文化服务“一法一条例”执法检查，发放调查问卷5700多份，召开群众意见反馈会、问题交办会8次，推动公共文化服务更加均衡协调。围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，专题调研监察机关开展校园“营养餐”、农村集体“三资”管理等问题集中整治情况。围绕推动解决群众合法诉求，探索建立“人大信访+律师”工作机制，赋能信访工作法治化。

护航养老事业发展。敬禾得谷、敬老得福。养老是关系千家万户的民生实事，也是牵动发展全局的国之大事。按照省人大统一部署，市县乡三级人大联动开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”执法检查和专题调研，对全市48家医疗机构、107家养老机构、149家日间照料中心、近2000户老年家庭进行调查走访，发放调查问卷1万余份，建立民意清单、问题清单、整改清单，边监督、边反馈、边整改、边提高。在黄河敬托院召开“市长·代表公民面对面”座谈会，市长朱良才听取人大代表、老年人代表、养老服务机构的意见建议，逐一回应关切，获得一致好评。专题询问养老服务项目资金监管、社区养老设施建设等热点问题，对15个政府部门进行满意度测评，以问传压、以评促改。市委、人大、政府一体推进、综合发力，中原油田4566名退休职工高龄津贴发放、部分养老机构配套费减免等36项共性问题、289个具体问题得到妥善解决，让人民群众看到了变化、得到了实惠，努力把群众心尖上的事办到群众心窝里。

护航美丽濮阳建设。开展黄河保护法执法检查，明确法治要求，督促47项问题整改落实。主动邀请、积极服务省人大立法工作专班莅濮调研、在濮集中起草黄河保护法实施办法，我市提出的北金堤滞洪区合理调整利用、建立滞洪区补偿制度、有序安排黄河滩区居民迁建等7条立法建议被吸收采纳，为破解长期制约我市发展的难题提供了法治支撑。把听取年度环保目标完成情况报告与推动突出生态环境问题整改结合起来，让“绿色颜值”和“金色产值”共生共赢。听取改善农村人居环境情况报告，调研农村污水整治，推动和美乡村建设。连续4年开展卫河流域人大协作助力生态治理，推动我市建成全省首个面源污染监测预警平台，增加年度取水指标973万方，投资15亿元进行系统治理，卫河重新焕发出水清岸绿、鱼跃鸟飞的蓬勃生机。

护航人民群众安宁。围绕种子安全，专题调研种子“一法一办法”实施情况，视察土地保护利用、气象部门服务等工作，推动依法治种、依法兴种，夯实粮食安全根基。围绕食品安全，检查农产品质量安全“一法一办法”实施情况，督促政府整合检验检测机构、扫除农业执法盲区、开展动物检疫和肉类产品集中整治行动，让群众吃的更安心、更放心。围绕饮水安全，专题调研河南省农村供水办法、濮阳市城乡供水条例实施情况，强化城乡供水安全保障。围绕财产安全，开展反电信网络诈骗法执法检查，连续4年监督相关部门加强全链条打击、全方位防范、全领域惩治，全市电信诈骗警情数、损失数同比大幅下降，群众安全感成色更足。

四、优化服务促提升，有效激发人大代表的履职活力

牢牢把握代表在人大工作中的主体地位，始终做到尊重代表、依靠代表、服务代表。

建强代表履职阵地。注重代表“家站点”内涵建设和功能融合，制定代表联络站工作导则，依托代表联络站设立9个经济运行观察点、12个社会发展观察点、6个豫鲁毗邻地区代表联络站，用好25个基层立法联系点，从微观主体、个体视角观察全局，从代表视野、群众立场反映民意，实现代表履职“一张网”全覆盖。全面推行代表“亮身份、进网格”，公布个人二维码，衔接线上线下，时刻联通民心，群众找代表、代表接待群众实现“全天候”“零距离”。开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，全市7782名五级人大代表积极参与，围绕制造业发展、乡村振兴、基层治理等，组织形式多样的代表活动，推动解决问题3000余件，以生动履职实践诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

抓实代表建议督办。坚持“提、办、督、激”全流程闭环推进，修改代表建议、批评和意见办理办法，优化代表建议评价、优秀代表建议和先进承办单位评选等激励约束机制，推动办理质量和代表满意度双提升。擦亮“双领双督一测评”建议办理工作品牌，市委书记、市长等市领导召开代表建议办理推进会，带动提升代表建议办理质效。优化建议办理评价机制，对办理结果是否满意，由代表工委直接征求代表意见，推动代表建议真落地、人民群众真满意。市九届人大三次会议期间的317件建议和闭会期间的42条建议全部按期办结，一大批人大代表的真知灼见有效转化为高质量发展的良策实招。

优化代表履职保障。修改联系市人大代表工作办法、工作机构对口联系专业代表办法、加强人大代表联系群众工作的意见等文件，健全完善市级领导干部代表和常委会组成人员联系基层代表、代表联系人民群众机制。完善代表履职评价体系，建立数字档案，实行积分管理制度，推动代表向原选举单位报告履职情况。支持市“一府一委两院”联系代表工作，修订向市人大代表政情通报的暂行规定，组织95名代表参加相关活动，推荐42名代表担任市直部门相关工作监督员。服务在濮全国、省人大代表开展集中视察、参加培训、提出议案建议等工作。服务濮阳代表团参加省人代会，圆满完成任务。

各位代表肩负人民赋予的光荣职责，充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，深入了解和反映群众诉求，积极参与立法、监督工作，提出很多饱含民生关切和家国情怀、体现主人翁责任感的意见建议，大力宣传党和国家方针政策及党委政府工作举措，当好党和国家机关联系人民群众的桥梁，夯实了人大工作民意基础，展现了人大代表良好形象。

五、守正创新提质效，切实筑牢行稳致远的事业根基

牢牢把握“四个机关”建设的时代要求，强化一线担当、坚持一线履职、干出一线风采。

着力强化党建引领。修改常委会党组和机关党组议事规则、党建工作责任制等规定，做实政治机关建设8项年度重点任务，持续擦亮“履职链上党旗红”党建工作品牌。高站位高标准开展党纪学习教育，引导党员干部学纪知纪守底线、明纪守纪践初心。坚持党管意识形态，成立市人大制度理论研究会，精心组织庆祝全国人民代表大会成立70周年暨濮阳市人大成立40周年“十个一”系列活动，以人大视角、人大方式、人大语言鲜活讲好人大故事、民主故事、代表故事。支持派驻纪检监察组开展工作，驰而不息纠“四风”、树新风。

着力提升履职能力。以“标准人大”建设为牵引，围绕党的领导、履职行权、代表工作、自身建设“四大支柱”，制定143项制度规范、19项评价标准和45项工作流程，构建“1+4+N”标准人大体系。创新常委会会议组织形式，优化议题安排，落实重点发言人等制度，不断提高议事质效。邀请政府组成部门主要负责人举办专题讲座15期，提升履职能力。厚植培铸濮阳人大精神，巩固提升文明单位创建成果，持续营造懂人大、爱人大、讲人大的浓厚氛围。

着力密切协同联动。主动争取全国人大、省人大常委会的工作指导，配合开展立法调研9次、执法检查和专题调研26次。鼓励基层人大创新创优、竞相出彩：濮阳县人大在行政服务中心创新设立“代表监督站”，架起联系服务群众“连心桥”；清丰县人大探索推行村级民生实事项目票决制，做到“村事村民定、实施村民商、效果村民评”；南乐县人大创新“民生实事＋督问查”督办机制，实现督有力量、问有依据、查有实效；范县人大创设豫鲁跨省联建人大代表联络站，构建社会治理跨省联动平台；台前县人大实施“人民评议工程”，邀请群众现场给政府部门工作打分评议；华龙区人大建立“三步法”＋国家机关下沉业务清单，推动国家机关进站活动走深走实；经开区人大创新建立驻区人大代表联席会议制度；工业园区人大把代表联络站建在产业链上；示范区人大推行“街道议事代表会议制度”。人民代表大会制度在基层持续焕发生机活力。

各位代表，常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大代表和常委会组成人员履职尽责的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和县乡人大支持配合的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！

各位代表，累土不辍，丘山崇成。过去一年，我们和全市人民共同见证了现代化濮阳建设阔步前进、活力迸发、加速蝶变，干成了一件件大事要事，攻克了一个个发展难题，打赢了一场场大仗硬仗。我们从中深刻感受到市委坚定的政治信仰、强烈的历史担当、真挚的为民情怀；深刻感受到市“一府一委两院”秉持人民至上，依法行政、依法监察、公正司法的法治理念和实干作为；深刻感受到全体代表牢记使命、忠于人民、笃行不怠的奋进姿态；深刻感受到老百姓生活更好了、笑脸更多了，对未来的信心更足了。实践充分证明，市委的一系列决策部署顺民意、惠民生、得民心，全市上下砥砺新征程、建功新时代的生动局面激荡人心、鼓舞斗志！我们要牢记嘱托、感恩奋进，紧跟市委步伐，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，干字当头、实字为要，努力创造不负历史、不负时代、不负濮阳人民的新的更大业绩。

我们也清醒地认识到，常委会工作与党的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距：立法工作系统协同推进还不够，质效有待提高；监督工作创新力度还不突出，刚性有待强化；践行全过程人民民主闭环落实机制还不完善，品牌有待跃升；代表主体作用发挥还有弱项，优势有待放大等等。我们将虚心听取人大代表和各方面意见，自觉接受监督，不断加强和改进工作。

各位代表！人民代表大会制度已经走过了70年辉煌历程。去年9月，党中央隆重举行庆祝大会，习近平总书记发表重要讲话，大家深受鼓舞、倍感振奋。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，推动全过程人民民主结出更加丰硕的制度成果、理论成果、实践成果，为谱写中国式现代化濮阳篇章提供坚实制度保障。

——我们要在深刻领悟“全新政治制度”中进一步坚定制度自信。从“两个结合”的高度看，人民代表大会制度具有先进政治理念、鲜明中国特色、深厚文化底蕴。我们必须倍加珍惜、长期坚持、全面贯彻、不断完善，切实增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移恪守制度之本。

——我们要在深刻领悟“八个必须坚持”中进一步把牢根本遵循。从“两个确立”的高度看，坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。我们必须牢牢把握人大制度、人大工作在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中的职责定位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移铸牢忠诚之魂。

——我们要在深刻领悟“五个显著优势”中进一步增强历史主动。从“两大奇迹”的高度看，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们必须充分发挥人民代表大会制度的优势和特点，更好转化为治理效能、发展胜势、人民福祉，坚定不移走好奋进之路。

——我们要在深刻领悟“四个充分发挥”中进一步彰显人大担当。从“两个大局”的高度看，人民代表大会制度是实现新时代新征程党和人民奋斗目标的重要保障。我们必须在中国式现代化建设大场景中勇担时代使命，坚持党的主张和人大决定相统一、立法决策与改革决策相统一、监督和支持相统一、践行民主和汇集民智相统一，坚定不移扛起人大之责。

——我们要在深刻领悟“四个机关定位”中进一步锻强人大队伍。从“两个载体”的高度看，“四个机关”是人大自身建设的目标任务、依法履职的重要遵循。我们必须深刻把握新时代人大工作的规律特点，强化党建统领，提升履职能力，统筹谋划推进人大各领域改革事项，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，坚定不移打造过硬之师。

今年主要工作任务

今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是系统谋划“十五五”规划之年。做好新一年的人大工作，使命光荣、责任重大。总体要求是：在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，持续学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦“四高四争先”，紧扣市委八届七次、八次全会确定的目标任务，坚持以政治建设统领人大工作，坚持运用人大思维紧跟市委步伐、运用人大方式支持“一府一委两院”工作、运用人大办法解决现实问题，坚持稳中求进、守正创新、实干争先，聚力改革发展、聚焦法定职责、聚合代表力量，在濮阳大地坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为谱写中国式现代化濮阳篇章贡献人大智慧和力量。

新的一年，我们要实干笃行，着力推动改革任务落地落实。全面把握进一步全面深化改革的部署要求，综合运用立法、监督、决定等法定职权，推动解决制约濮阳高质量发展的突出矛盾和问题。发挥立法引领推动作用，制定濮阳市养老服务配套设施建设管理规定，立足破解养老服务配套设施建设难点堵点问题，更好满足老年人社区养老服务需求。制定濮阳市危险化学品运输车辆安全管理规定，以法治红线防范我市危险化学品运输安全风险。发挥决定决议保障作用，积极有效行使重大事项决定权，坚持抓大事、决大事，对强化发展新质生产力制度保障、支持鼓励企业家干事创业等作出决定。深化决议决定“全生命周期”管理，对2024年作出决议决定“回头看”，进一步提高贯彻执行质效。发挥调研决策参谋作用，聚焦制造强市战略、“十五五”规划编制、民营经济发展、要素成本降低、惠企政策落实等重要事项，发挥专业代表作用，组织开展专题调研和微调研，提出高质量意见建议。围绕政务服务、街道居民议事工作、住宅区电梯安全管理、民营企业及其经营者权益保护等工作开展立法调研。

新的一年，我们要聚智聚力，着力推动“护航行动”走深走实。聚焦充分发挥人大在党和国家监督体系中的重要作用，用足用好法定监督方式，系统集成、协同配合，以人大制度优势激发高质量发展的强劲动能。围绕发展新质生产力，把促进民营经济高质量发展作为人大经济监督工作的重点，专题调研中小微企业发展，设立人大法治化营商环境观察站，组织全市三级人大、五级人大代表开展助力民营经济高质量发展专项行动。听取市法院、市检察院、市公安局、市司法局护航发展新质生产力工作报告，为发展新质生产力注入法治动能。围绕强化要素支撑，听取规范涉企行政检查工作报告，调研“十四五”规划完成情况、“三个一批”项目建设情况。探索政府投资重大项目成本绩效监督，让财政资金更好花在刀刃上。支持市政府和有关方面做好科技成果转化工作，调研科创平台建设情况。围绕城乡融合发展，听取城市更新工作专项报告，调研河南省城乡燃气管理条例、河南省城镇排水与污水处理条例实施情况，视察“千万工程”建设、农村合作社规范运行、城乡环卫一体化、人防工程地下空间管理等工作。开展水法、濮阳市卫河保护条例、濮阳市中小学幼儿园规划建设条例执法检查，持续提升城市业态、功能和品质。围绕增进民生福祉，加强民生实事项目监督，注重发挥代表作用，做实做优从“票决确定”到“建成惠民”的各环节、全过程，推动民生实事项目高质高效完成。听取市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况、法治政府建设、市监委整治群众身边不正之风和腐败问题、市法院申诉信访、市检察院控告申诉检察专项报告。听取高质量充分就业、中医药事业发展、打击电信网络诈骗、农业社会化体系建设情况等报告，加强对老年助餐服务、中小学教育体育设施建设和管理、粮食安全保障、医保基金使用、预防未成年人犯罪的监督，让群众幸福感成色更足。

新的一年，我们要协同联动，着力推动全过程人民民主出新出彩。更好发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，引导代表在“双岗建功”中听民声、纾民困、强信心、助发展。体系化发展全过程人民民主，将吸纳民意、汇集民智作为人大履职的“先手棋”“关键招”，打造“云上中心”民情民意收集网络平台，建设全过程人民民主实践中心，常态化开展“人大开放日”，推动人大“民意池”发挥更大作用。迭代基层民主单元建设，优化代表混合编组方式，推动国家机关常态化进站听民意，持续推进人大核心业务下沉，力求基层民主单元好用实用。系统化提升代表履职效能，健全完善代表建议收集、办理、反馈、公开等全流程、全闭环工作机制，推动各方落实办理责任，提升办理答复“满意率”、建议问题“解决率”和政策举措“转化率”。数智赋能代表“云端”履职，创新代表直播、“民生微实事·代表随手拍”、有事“码”上说等工作。加强代表履职全生命周期服务管理，统筹推进业务培训、履职登记、考核激励、宣传表彰等工作，激发代表履职活力。品牌化推进基层人大工作，加强区域人大工作协同联动，加强县乡人大工作联系指导，完善立法、监督和代表工作等协同机制，一体推动乡镇、街道、功能区人大工作提质增效。推动基层人大工作更加实起来、活起来、靓起来，形成一批全国有影响、全省叫得响的基层人大工作品牌。

新的一年，我们要守正创新，着力推动“四个机关”建设高质高效。以深化“标准人大”建设为牵引，全面提升人大工作质量和水平。强化党建赋能，做优“履职链上党旗红”党建品牌，推动党建工作与人大业务“融入日常、联在经常、严于平常、效见时常”，把党建做成生产力、创新力、竞争力、凝聚力。蹄疾步稳推进人大领域改革，支持、服务、保障全市重点领域改革。加强干部任后监督，开展政府部门、垂直管理部门工作评议和被任命干部履职满意度测评。强化机制赋能，健全学习培训机制，加强常委会组成人员思想、政治、实践、专业全方位锻造，持续抓好专业化、综合性履职能力培训和实践磨砺。优化更新履职理念、工作思路、方法机制，深化提升内力、汇聚外力、统筹合力工作机制。健全与主流媒体沟通协作机制，丰富宣传报道内容和形式，扩大我市人大工作影响力。发挥人大制度理论研究会作用，组织地方人大获得立法权10周年纪念活动。强化数智赋能，以“好用、管用”为导向，建成全景式数智人大基础平台，整合升级预算联网监督、代表工作、全过程人民民主、备案审查等应用场景，推进数据贯通、平台贯通、应用贯通，为人大工作提质增效提供数智支撑。

各位代表，人大人大，人民最大。40多年前，习近平总书记在正定工作期间，要求人大代表要以高度的政治责任感，充分行使自己神圣的民主权利；在浙江工作时指出，人大工作最重要的一条就是做到人民利益高于一切，要始终做人民的忠实代言人；在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。总书记的谆谆教诲激励我们感恩奋进、砥砺前行。新的一年，希望与磨砺并存，机遇和挑战交织，要实现既定的目标任务，把宏伟蓝图变成美好现实，更加需要激发迎难而上的非凡勇气，更加需要涵养人民至上的家国情怀，更加需要凝聚攻坚克难的强大合力。人大代表作为各行各业的精英才俊、作为人大工作的主体、作为人民的代言人，这不仅是荣誉，更是责任和重托。要进一步增强为国履职、为民尽责的使命感和责任感，始终坚守“把人民放在最高的位置”的赤子情怀，在强化引领中聚民心，在密切联系中集民智，在担当履职中惠民生，把中央决策部署和省委、市委工作安排宣传好、阐释好、落实好，把蕴藏于全市人民群众中的智慧力量凝聚起来，把惠及每位老百姓的一件件实事做深做细做实，真正做到砥砺初心不负民心，真诚为民不负人民。

各位代表！黄河奔腾破万嶂，奋楫争先勇向前。市人大常委会将在市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，干字当头、奋勇争先，高质量打造地方人大创新发展的濮阳样板、践行全过程人民民主的市域典范，不断推进人民代表大会制度在濮阳的生动实践，为谱写中国式现代化濮阳篇章作出新的更大贡献！