为深入践行全过程人民民主理念，持续推动备案审查工作公开、透明，使备案审查意见更加科学、严谨，2025年4月3日，濮阳市人大常委会组织召开备案审查听证会，邀请制定机关、法律审查部门、人大代表、专家、律师等，就《濮阳市集中供热管理办法》《濮阳市气象灾害防御重点单位安全监督管理办法》两部市政府规章是否存在合法性、适当性等问题，公开听取各方面意见建议。

市人大常委会法工委主任张俊波担任听证会主持人，市人大常委会副秘书长张建、农工委副主任付鹤薇、城工委副主任安宁、法工委副主任董阳担任听证员，市纪委监委驻市人大机关纪检监察组组长赵宏伟到会监督。市司法局副局长林青、市城市管理局二级调研员吕英杰、市气象局副局长钟天华，市人大代表、市人大法制委员会委员、律师杨善卿，市律师协会副会长王庆霞、王丽霞，以及有关部门科室负责同志参加听证会。听证会参加人员具有一定的专业性、广泛性、代表性，确保听证结果的公平公正。

科学设置听证流程。听证会上，主持人首先介绍了听证员、听证会参加人和需要听证的问题；两部规章起草承办部门市城市管理局、市气象局分别介绍办法的制定背景、主要内容、有关依据、制定过程、执行情况等；市司法局负责人介绍规章的法律审核及备案情况；市人大代表、专家、律师等听证会参加人围绕合法性、适当性等发表意见建议；听证员分别就有关问题提出询问，发表意见；规章起草承办部门有关负责同志就代表、专家、律师和听证员提出的有关问题进行回答；最后，听证会主持人做总结并现场反馈备案审查意见。法工委综合各方面意见认为，两部规章修订及时、必要，不存在合宪性、合法性问题，同时，就规章个别条款的科学性、合理性、规范性等提出意见建议。规章制定机关表示，将高度重视、认真研究市人大常委会的备案审查意见，作为立法后评估的重要参考，在制定修改规章时予以采纳吸收，进一步提高立法质量。

2022年8月，濮阳市人大常委会创制性召开规范性文件备案审查听证会，受到全国人大的充分肯定，全国人大法制工作简报专期推介；2023年11月，市九届人大常委会第十四次主任会议审议通过了《濮阳市人民代表大会常务委员会备案审查听证工作办法（试行）》，推动备案审查听证制度实现由“事”到“制”转变。《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》和《河南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》提出“通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、走访调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见。”2024年出版的《全国人大常委会加强和完善备案审查决定解读与适用》，引用了我市的听证案例。此次备案审查听证会，既是贯彻落实全国人大决定和河南省条例的具体体现，也是进一步巩固提升我市听证制度的重要举措。

下一步，濮阳市人大常委会将进一步加强备案审查工作，创新方式方法，畅通群众提出意见、表达诉求、参与备案审查的渠道，不断提升备案审查工作质效和民主含量，持续推动备案审查工作显性化、制度化、常态化，为谱写中国式现代化濮阳篇章提供坚强法治保障。