基层强则国家强，基层安则天下安。为深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实省委“四高四争先”要求，按照省委、市委党建引领基层高效能治理工作部署，5月16日，濮阳市人大常委会召开会议，在全市部署开展“发挥人大职能作用 护航基层高效能治理”专项行动，充分发挥人大职能优势，在立法、监督、决定、代表、调研、宣传等多方面寻找切口、协同推进，深度融入基层治理体系，打出护航基层高效能治理“组合拳”。

以立法切口之准，筑牢基层治理之基

党的二十届三中全会提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。”省委提出“五基四化”，很重要的一个方面就是基层治理法治化。

2024年4月26日，濮阳市九届人大常委会第十次会议作出《濮阳市人民代表大会常务委员会关于助力基层治理现代化的决定》。常委会会议审议期间，市人大常委会创新会议组织形式，下沉基层一线、村（居）网格开展调研、就地审议，听取当地群众“沾泥土”“带露珠”的意见建议。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。2023年《立法法》修改，为设区的市新增“基层治理”立法权限。2024年7月5日，濮阳市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过《濮阳市基层网格化服务管理条例》，这是全省首部网格化服务管理地方性法规，受到省人大、省委组织部、省委政法委、市委充分肯定，省人大常委会党组书记、副主任李亚多次表扬，央视、中国人大网、人民代表报等媒体纷纷报道。

基层治理是国家治理的基石，对国家治理体系和治理能力现代化发挥着重要支撑作用，是一项复杂的系统工程。写好了立良法的“上半篇文章”，能否继续写好、写精彩促善治的“下半篇文章”，需要在贯彻实施上下功夫。

专项行动中，全市人大将认真贯彻落实市委出台的《关于加强地方性法规贯彻实施的意见》，深入开展《濮阳市基层网格化服务管理条例》执法检查，确保法规全面执行、落地落实，促进全市基层网格化工作持续规范提升，将先发优势变成领跑优势。深入开展立法调研，围绕基层高效能治理需求建立立法建议项目库，精准呼应基层痛点，通过“小切口”“小快灵”立法持续发力，逐步构建地方性法规体系，为基层高效能治理提供坚实法治保障。

以人大监督之实，提升基层治理之效

监督权是宪法赋予人大的一项重要职权，人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。

全市各级人大与省委、市委党建引领基层高效能治理工作部署同向发力、同频共振，围绕21个任务清单和16个专项攻坚行动，综合运用专题调研、执法检查、听取专项工作报告、专题询问等监督方式，在立法、监督、决定、代表、调研、宣传等多方面寻找切口、协同推进，发起护航基层高效能治理“集群战役”，监督推动政府及有关部门、监委、法院、检察院集中发力、形成合力、持续用力，构建齐抓共管的基层治理格局，确保全市基层高效能治理工作落实落地、见行见效。

民以食为天，国以民为本。老年助餐服务，既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”，更是基层治理中的一项重要内容。市人大常委会扎实开展老年助餐服务联动监督，以人大之力助推提升全市老年助餐服务质效，守护老年人的幸福“食”光。2025年5月8日，把“主任接待代表日”活动开到农村食堂和老年人身边，市人大常委会主任邵景良深入到南乐县谷金楼镇后岳连村长者食堂面对面“听诊”“问诊”于百姓群众，助力破解老年助餐服务难点、堵点问题。这是市人大常委会健全吸纳民意、汇集民智工作机制，创新开展老年助餐服务联动监督的生动实践。

申诉信访工作是司法机关司法为民的重要窗口，是检验司法公信力的“试金石”。推进信访工作法治化是全面依法治国的应有之义，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。2025年4月９日至10日，市人大常委会副主任李莉荣带领调研组调研控告申诉检察工作和法院申诉信访工作开展情况，督促全市法院、检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实《濮阳市基层网格化服务管理条例》，积极参与、助力社会治安综合治理中心规范化建设，健全综合治理机制，携手相关部门形成预防化解矛盾纠纷的强大效能。

以代表履职之能，增添基层治理之力

人大代表来自人民，是党和国家密切联系人民群众的桥梁。市人大常委会动员全市人大代表开展聚焦“四高四争先” 深化提升代表主题活动，注重发挥人大代表熟悉基层情况、密切联系群众的天然优势，推动人大代表充分发挥主体作用，深度融入基层治理体系，以人大之力助推党建引领基层高效能治理。

专项行动号召全市人大代表进社区、入乡村、进网格，亮身份、听民声、解民忧、汇民智、办实事，充分发挥其在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会和谐中的作用，让各级人大代表成为政策法规的“宣传员”、居民群众的“办事员”。

台前县人大常委会组织开展领导干部代表进站、人大常委会组成人员进站、基层一线代表进站、国家机关及其工作人员进站的“四进”活动，打开“民意窗”、架起“连心桥”，亮出代表身份，公布个人二维码，深入基层听民声、察民情、聚民智、解民忧，打通人大代表联系群众的“最后一米”。

全市各级人大以代表联络站点、立法联系点、全过程人民民主基层示范点等为依托，探索与党群服务中心、综治中心等平台载体的深度融合，充分发挥人大代表的主体作用，协同做好社情民意收集工作，依法促进社会矛盾纠纷的调处化解，使基层站点成为社情民意的“直通站”、基层治理的“加油站”。

华龙区人大常委会打造“代表联络站 +”模式，将代表履职与党群服务中心、矛盾调解中心、志愿服务站深度融合，创新开展“人大代表进格、群众幸福满格”活动，打造“站点问政”“板凳议事”“议事亭”等特色品牌，做到人大工作与基层治理同向发力、同题共答。持续推进国家机关进站工作，制定28条下沉业务清单，完善进站意见建议征集、督办机制，39个国家机关进站开展活动，128个问题得到有效推进和解决，畅通了代表履职与国家机关履职的沟通途径，实现了民意与履职的双向奔赴。

“全市各级人大将坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实发挥好立法、监督、决定等职能作用，团结协作、真抓实干，切实开展好护航基层高效能治理专项行动，为濮阳基层高效能治理工作凝聚强大合力、构筑坚强保障，为现代化濮阳建设筑牢坚实支撑、创造良好环境。”市人大常委会党组书记、主任邵景良在专项行动部署推进会上指出。