关于2024年度法治政府建设情况的报告
发布时间:2025-02-28 来源:濮阳人大 作者:濮阳人大

关于2024年度法治政府建设情况的报告

——2025年2月28日在濮阳市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

濮阳市人民政府副市长 周浩然


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

2024年,濮阳市认真贯彻习近平法治思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求,全面提升法治政府建设成效,为促进濮阳高质量发展提供了强有力的法治保障。市司法局、市财政局被司法部表彰为全国“八五”普法中期表现突出单位;范县被省委全面依法治省委员会表彰为全省优秀法治宣传教育基地。按照《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于做好向省委、省政府报送2024年度工作报告的通知》(豫办函〔2024〕35号)要求,现将我市2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)强化使命担当,扛牢法治政府建设政治责任。一是深化理论武装。把习近平法治思想纳入市委常委会会议、市政府常务会议和各级理论学习中心组重点学习内容,纳入全面依法治市考核,推动学习贯彻走深走心走实。市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想。市委常委会会议认真开展常规学法工作。市政府常务会议学法5次。二是加强统筹谋划。将法治政府建设写入2024年政府工作报告,与经济社会发展各项工作同安排、同部署、同推进。召开政府常务会议,审议法治政府建设年度工作要点。三是抓牢“关键少数”。深化党政主要负责人运用法治思维和法治方式解决重大问题专项行动质效,编发典型案例2辑,增强领导干部依法决策、依法办事意识。创新打造“年初现场述法+年末电视述法”模式,将现场述法民主评议与电视述法网络测评相结合,52个市直单位一把手先后到市广播电视台开展法治访谈并接受社会评议,展现了法治政府建设新气象。

(二)全面履行政府职能,持续优化法治化营商环境。一是提升政务服务效能。国家一体化在线政务服务平台发布市级政务服务事项1906项、县级14943项,拓展上线130余个高频事项,市县两级不见面审批事项比例达99.6%。二是深化“双随机一公开”监管。市县两级认领监管事项主项3392项,市本级监管事项主项覆盖率为67.34%、排名全省第六。三是加强信用体系建设。为12827家企业授信363.76亿元,信用放款108.47亿元,位居全省第一;归集“双公示”信息31.9万余条,位居全省前列;帮助企业办理信用修复1659件,完成信用修复994件。四是持续优化营商环境。出台《濮阳市关于深化营商环境综合配套改革的实施意见》《关于真抓实干推动营商环境再出发的若干措施》等文件,设立“企业法治体检中心”,创新开展“我陪群众走流程”沉浸式政务服务体验,打破营商环境梗阻点70余个。

(三)健全行政决策制度,推进依法行政全面贯彻落实。一是持续规范法制审核。加强市政府规范性文件和市政府常务会议材料合法性审查,出具法制审核意见书129份,提出法制审核意见和建议300余条。二是完善备案审查机制。严格执行规范性文件制定程序,向国务院、省人大常委会、省政府备案政府规章1部,向省政府备案规范性文件8件,均获通过。市人大常委会印发《关于完善和加强备案审查制度的决定》,创新备案审查公开听证论证方式,听取市政府备案审查工作情况报告,全国人大先后5次推广濮阳经验。三是科学推动良法善治。审议出台地方性法规2部、调研1部,《濮阳市基层网格化服务管理条例》经省人大常委会会议表决通过。出台政府规章3部、调研2部,出台《濮阳市气象灾害防御重点单位气象安全监督管理办法》,对《濮阳市集中供热管理办法》作全面修订。建立行政立法咨询专家库,聘任专家28人。

(四)强化行政执法监督,全面推进严格规范公正文明执法。一是创新行政执法监督工作体系。印发《濮阳市重大行政处罚备案审查回访制度》,在全国首创备案审查回访制度;修订完善《濮阳市行政执法监督办法(试行)》,开展常态化执法监督,审查重大行政处罚备案177件,出具处理通知书18份,回访被处罚人100余人次。二是强化行政权力制约监督。各级政府认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度,办理人大代表议案317件、政协委员提案469件。加强干部离任、财政预算执行和收支情况、政府投资项目等事项的审计,完成审计项目48个。各级政府依法接受司法监督,依法履行生效判决和裁定,认真办理司法建议,办理法院司法建议23件、检察院司法建议84件。三是实现重点领域政府信息公开常态化。对预算执行情况、公共资源配置领域以及其他重点民生领域信息及时进行公开,市本级办理政府信息公开申请答复率100%。

(五)有效化解社会矛盾,不断促进社会公平正义。一是提升行政复议应诉质效。出台《濮阳市行政应诉工作规定》《濮阳市行政案件败诉过错责任追究办法》,建立“三公函两告知一报告”制度,定期通报败诉情况。2024年,我市行政机关负责人出庭率为99.4%,继续保持全省先进位次。出台《濮阳市贯彻实施新修订〈中华人民共和国行政复议法〉责任分工》,举办首次行政复议听证观摩会,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,受理行政复议案件953件,审结812件,纠错279件,纠错率34.4%。在全省行政复议应诉工作会议上,我市作典型发言。二是完善府院府检联动工作机制。印发《濮阳市人民政府关于完善濮阳市常态化府院联动工作机制的通知》,召开府院联动会议2次、工作专题会议3次,顺利化解省交办的13件涉党政机关未履行生效判决案件,推动我市涉党政机关未履行生效判决案件10件实质性化解,成功破解恒大问题楼盘、濮范高速破产重整、工伤认定等疑难复杂问题。三是健全多元纠纷化解体系。采用“3+X”模式升级公共法律服务中心,提供“全业务、一站式”服务,接待咨询27932人次,受理援助案件6143件,办理公证7857件。常态化开展“践行‘枫桥经验’助力平安濮阳”人民调解专项行动,调解各类纠纷31267件。

(六)加大宣传教育力度,营造浓厚法治氛围。一是加强领导干部学法。印发《濮阳市贯彻落实〈河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单〉实施方案》,加大督导检查工作力度,推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是扎实开展法治宣传。认真开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动,推动“八五”普法工作取得良好成效。邀请省司法厅二级巡视员陈晓伟作专题辅导。三是传播濮阳法治文化。召开大运河法治文化带建设推进会,协助省电视台拍摄《古今探法》专题节目,弘扬了濮阳优秀传统法治文化。

二、工作存在问题

2024年,我市法治政府建设虽然取得了明显成效,但与上级工作要求还有一定差距和不足:一是各级领导干部运用法治思维和法治方式研究推进工作的意识还需进一步增强。二是党委政府及其部门工作人员的依法执政、依法行政能力仍需进一步提升。三是法治政府建设工作推进还不够平衡,体制机制需要进一步改进和完善。四是基层执法程序仍需进一步规范,人员素质能力有待进一步提升。

三、2025年工作打算

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年。在市委的正确领导下,市政府将带领全市各级各部门,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,聚焦以高质量发展为牵引、以法治建设为保障、以安全稳定为基石,紧扣市委、市政府中心工作,持续推进法治政府建设工作现代化,以高水平法治服务全市高质量发展,为积极探索中国式现代化濮阳实践贡献法治力量。重点做好以下几项工作:

一是统筹推进2025年重点工作。依据《河南省2025年法治政府建设工作要点》紧密结合我市中心工作实际,及时出台《濮阳市2025年法治政府建设工作要点》。统筹协调各级各部门,全力推进2025年全市法治政府建设重点工作。

二是强化领导干部学法和法治专题培训。持续坚持政府常务会议年度学法制度,市县(区)两级政府常务会议年内学法不得少于4次。加强各级领导干部法治专题培训,市县(区)领导干部年内举办法治专题讲座不得少于2期。

三是完善法治政府建设督察考核机制。统筹安排法治政府建设督察考核工作,科学设定年中督察、日常和年度考核指标,努力做到以督察促落实、以考核见成效。

四是完善府院、府检联动工作机制。加强府院、府检常态化沟通联络,共同助力法治政府建设。深入开展行政诉讼发案量败诉率和服判息诉率“双下降一提升”行动,推动行政争议实质性化解。

五是持续推进服务型行政执法。扎实开展全市服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学活动,选拔优秀授课员和课件,积极参加全省决赛。

六是加强行政执法队伍专业化。进一步规范市、县(区)、乡镇行政执法部门执法行为,确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训,全面推进严格规范公正文明执法。

以上报告,请予审议。