预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，也是推动经济社会高质量发展的重要保障。近年来，范县人大常委会创新实施"三项举措"，构建起全方位、多层次、立体化的预算监督体系，为县域经济高质量发展提供了有力保障。2024年，范县人大常委会被授予"濮阳市人大预算审查联系点"荣誉称号，其创新做法和显著成效获得上级充分肯定。

一、深耕细作，常规监督打出"组合拳"

范县人大常委会始终将预算监督作为人大监督的重中之重，坚持“党委决策部署到哪里，人大监督就跟进到哪里”的工作理念，构建起常态化、规范化、实效化的预算监督机制。

在监督议题选择上突出“准”字。每年年初，县人大常委会都会围绕县委中心工作和全县发展大局，精心制定年度监督计划，将预决算执行、政府债务、国有资产管理等重要事项纳入常规监督议题。2024年共审议财政、审计、政府债务、国有资产等报告6项，出台审议意见6项，确保监督工作与县委决策部署同频共振。

在监督过程把控上突出“实”字。县人大常委会创新实施"三段式"监督法：会前“深入调研、摸清底数”，组织代表和专家深入基层一线，掌握第一手资料；会中“集中讨论、认真审议”，充分发扬民主，集思广益；会后“科学建议、持续督导”，建立问题清单和整改台账，实行销号管理。2024年围绕预算执行情况开展专题调研10次，推动解决实际问题20余个。

在监督成果运用上突出“效”字。县人大常委会建立审议意见跟踪督办机制，对重要审议意见落实情况开展“回头看”，确保监督不走过场。通过持续监督，范县预算编制更加精准，预算执行更加规范，财政资金使用效益显著提升，有力服务了全县经济社会发展大局。

二、数字赋能，联网监督构建"智慧眼"

在数字经济快速发展的新时代，范县人大常委会抢抓机遇，高标准建设预算联网监督系统，以数字技术赋能预算监督，实现了从“纸上监督”向“线上监督”的跨越式转变。

高标准建设，打造监督“硬支撑”。2022年，范县人大常委会认真贯彻落实全国人大和省、市人大关于推进预算联网监督工作的部署要求，投资80余万元建设预算联网监督系统。为确保建设质量，县人大常委会组织考察组赴周口市川汇区、焦作市山阳区等地学习先进经验，结合本县实际制定了科学可行的建设方案。系统建成后，在人大机关三楼设立了专门的预算联网监督中心，配备了会议桌椅、电脑、触摸一体机等设备，同时在四楼人大代表联络站增设了预算联网监督系统，为代表履职提供了便利条件。

高质量运行，激活系统“生命力”。系统建成后，县人大常委会立即召开预算联网监督系统现场观摩会，县人大常委会党组书记、主任惠晓杰提出了“增强自觉性、强化执行性、提升操作性、注重实效性”的工作要求。为规范系统运行，县人大常委会制定了《关于加强预算联网监督工作的实施方案》，成立了由县人大常委会主任任组长的预算联网监督领导小组，建立了“红、黄、蓝”三色预警机制。红色预警单位需在常委会主任会议上说明情况，黄色预警单位需向分管领导汇报，蓝色预警单位需到预工委说明情况。自2023年投入使用以来，系统已累计监测预警信息1351条，监测错误数据呈逐年递减趋势，监督成效显著。

高效能监督，织密防控"安全网"。预算联网监督系统的运行，实现了对预算编制、执行、调整、决算的全过程监督，构建起"横向到边、纵向到底"的监督网络。通过系统预警功能，能够及时发现预算执行中的异常情况，督促相关部门整改落实，有效防范了财政风险。同时，系统还为人大代表履职提供了便捷平台，代表可以随时查询预算执行情况，提出意见建议，进一步拓展了代表参与预算监督的广度和深度。

三、协同联动，审计监督架起“立交桥”

范县人大常委会创新监督方式，推动预算监督与审计监督深度融合，构建起优势互补、协同发力的“大监督”格局，实现了"1+1>2"的监督效果。

计划共商，下好监督“先手棋”。县人大常委会与审计部门建立了年度监督计划协商机制，在拟定年度监督计划和审计项目计划时，通过座谈会商方式相互听取意见建议，共同确定监督重点。2024年，双方围绕重点民生实事、重大建设项目等确定了10项重点监督内容，确保监督不留盲区、形成合力。这种计划共商机制，既发挥了人大监督的权威性，又体现了审计监督的专业性，使监督工作更加精准有效。

过程共管，打好监督“组合拳”。在预算执行监督方面，县人大常委会与审计部门共同参与预算编制审查，每半年聚焦具体部门预算执行情况开展专项监督；在固定资产投资监督方面，双方以半年为周期，对重大政府投资项目开展联合检查，严控项目概算、预算和决算；在政府债务监督方面，将政府债务、债券项目等纳入年度审计计划，实现监督同频共振。近年来，县人大常委会预工委联合县审计局已连续4年对审计查出问题整改落实情况以及重大资金使用等开展视察调研，帮助解决实际问题10余项。

成果共用，唱好监督“重头戏”。县人大常委会在听取和审议审计工作报告时，要求审计部门提供问题清单和整改结果清单；对整改进展滞后、问题突出的单位，视情况听取整改报告并进行满意度测评；将审计结果作为预算审查的重要参考，推动审计监督成果转化为治理效能。通过成果共用，既增强了审计监督的刚性约束，又提升了人大监督的专业水平，形成了监督闭环。

四、监督实效，助推发展谱写"新篇章"

范县人大常委会通过创新实施“三项举措”，推动预算监督工作不断走深走实，为全县经济社会高质量发展提供了有力保障。

财政运行更加规范高效。通过加强预算监督，范县预算编制科学性显著提升，预算执行刚性不断增强，财政资金使用效益明显提高。2024年，全县一般公共预算收入完成年度预算的102.3%，税收占比达到78.6%，财政收入质量持续优化；民生支出占一般公共预算支出的比重达到78.9%，重点领域保障有力。

重大决策更加科学民主。预算联网监督系统的运行，为代表和群众参与预算监督提供了便捷渠道，使预算决策更加透明公开。2024年，县人大代表通过预算联网监督系统提出意见建议56条，其中48条被政府部门采纳，代表满意率达到95%以上，民主决策水平不断提升。

治理效能更加显著提升。预算监督与审计监督的协同联动，推动解决了项目建设、资金使用等方面的一批突出问题，促进了政府治理体系和治理能力现代化。2024年，全县固定资产投资增长11.7%，重大项目建设进度明显加快，营商环境持续优化，县域经济高质量发展迈出坚实步伐。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。范县人大常委会将以荣获“濮阳市人大预算审查联系点”为契机，持续深化预算监督改革创新，不断提升监督质效，为谱写新时代范县高质量发展新篇章贡献更大的人大力量。

河南法治报记者 林栋 通讯员 王伏琪 编辑 王园园