为贯彻全过程人民民主理念，推进备案审查工作公开透明，提高审查结论的科学性、民主性，7月23日，濮阳市人大常委会组织市人大常委会相关委员会、市住建局、市司法局、人大代表、律师等召开论证会，对城市建筑垃圾管理某规范性文件是否存在“合法性、适当性”等问题进行公开备案审查。这是自2024年5月召开备案审查论证会后又一次成功实践，实现了备案审查论证工作常态化。

一、透明化论证，凸显备案审查公开特色

审查工作是备案审查的核心和关键。濮阳市人大常委会法工委创新实行以公开透明的论证审查方式，将备案审查工作从“幕后”推向“台前”，通过公开论证过程，让社会各界能够直观地了解备案审查的标准、流程和依据，使备案审查工作更加“显性化”。这种透明化的操作，不仅有助于接受公众监督，确保审查结果的科学性、公正性，还能增强人民群众对备案审查工作的获得感，让人民群众在每一件规范性文件的审查中感受到公平正义，切实擦亮了备案审查的公正底色。

二、多元化参与，汇聚备案审查民主合力

濮阳市人大常委会充分践行全过程人民民主理念，建立健全备案审查工作吸纳民意、汇聚民智的机制、渠道和方式，不断提升备案审查民主含量和质量。在论证会上，除了市人大常委会相关委员会参与外，还邀请了制定部门、相关领域专家、律师等专业人士以及人大代表等共同参与论证，广泛汇聚各方力量。不同主体从各自角度出发，提供了丰富多样的意见和建议，形成强大的民主合力。在以往的论证会中，就曾通过多方论证，对规范性文件提出了许多建设性意见。此次对建筑垃圾管理办法的审查，借助多元化主体参与论证，充分考虑城市建筑垃圾管理、相关企业权益、环境保护、居民生活等多方面因素，使审查结论更贴合实际，更能体现广大人民群众的利益和诉求。

三、专业化研讨，提升备案审查结论质量

2022年，濮阳市人大常委会就成立了备案审查专家委员会，制定出台《濮阳市人民代表大会常务委员会备案审查专家委员会工作办法》，经常邀请专家智囊参与备案审查论证咨询、理论研究等工作。论证会前，市人大常委会法工委提前向参加人员发送规范性文件文本、法律依据等相关材料，深入开展调查研究，精心组织筹备。论证会上，与会人员本着严谨科学的工作态度，充分发挥专业优势，重点聚焦文件中行政许可、行政处罚、收费等重点问题，紧扣合法性、适当性、规范性等展开专业讨论，深入分析论证。法工委在研究汇总各方面论证意见的基础上，结合法律实践和濮阳实际，提出备案审查意见，确保备案审查结论科学严谨，经得起法律和实践的检验。

此次备案审查论证会的召开，既是濮阳市人大常委会深化全过程人民民主实践的具体行动，也是提升备案审查工作质效的有力举措。下一步，市人大常委会将深入学习贯彻全国备案审查工作座谈会和立法培训班精神，不断加强备案审查制度和能力建设，持续推进备案审查工作显性化、制度化、常态化，努力打造备案审查工作创新发展的濮阳样板。

市人大常委会法工委主任张俊波主持论证会，城工委副主任安宁、法工委副主任董阳，市司法局、市住建局分管负责人，人大代表、律师等参加会议。