近日，全省市县人大常委会主任学习班在焦裕禄干部学院举行。省人大常委会党组书记、副主任李亚出席开班式并发表讲话，围绕“立足‘四个机关’定位，着力加强人大基层基础工作，稳中求进推动新时代河南人大工作高质量发展”提出明确要求。范县人大常委会高度重视，迅速组织传达学习，结合党的二十届四中全会关于“发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化”的部署，紧密联系范县实际，研究制定贯彻落实举措，切实推动相关要求在范县落地见效。

一、提高政治站位，筑牢基层人大工作的思想根基

讲话深刻阐明了加强基层人大工作的政治意义、理论意义和实践意义。范县人大常委会将从以下三个方面深化认识、统一思想：

（一）坚持党的全面领导，把牢政治方向。人大工作是党的工作的重要组成部分。范县人大常委会将始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，严格执行请示报告制度，围绕县委中心工作履职尽责，确保人大工作始终与党委同心同向、同频共振。以党的创新理论指导实践，进一步强化政治担当，推动基层人大成为贯彻党委决策、联系服务群众、促进基层治理的重要力量。近期召开的县人大常委会党组（扩大）会议、常委会会议，专题传达学习党的二十届四中全会精神，并研究部署贯彻落实意见，为科学谋划“十五五”时期人大工作奠定基础。

（二）践行全过程人民民主，夯实制度根基。基层是民主实践的源头活水。范县人大常委会将积极顺应人民群众对民主法治的新期待，不断丰富民主形式、畅通民主渠道。持续完善民生实事项目票决、预算审查监督、执法检查等机制。2025年创新构建县、乡（镇）、村三级人大联动票决机制，全县共票决产生186项民生实事，涵盖交通出行、环境治理、养老服务等领域，推动“群众盼的”与“政府干的”精准对接。继续发挥全县73个“家、站、点”平台作用，常态化开展代表接待、民意征集、政策宣讲，让民主可感可触。

（三）补齐短板弱项，提升履职效能。针对范县人大工作中存在的代表履职能力不高、联系群众不够深入，监督实效不强、跟踪问效机制不健全，会议质量和决策科学性有待提升、会期短议程紧、审议讨论不充分，以及工作机制不完善、平台和代表作用发挥不充分等问题，范县人大常委会将坚持问题导向，系统梳理现有制度机制，推动乡镇人大主席团依法履职、规范运行。明年将配合省人大常委会开展相关执法检查，深入开展自查自纠，推动基层人大工作制度化、规范化、程序化建设再上新台阶。

二、聚焦重点任务，推动基层人大工作提质增效

对标讲话要求，范县人大常委会将在以下四个方面精准发力、务求实效：

（一）依法履职行权，增强监督实效

增强监督刚性实效。紧扣县委中心工作、政府着力推进、群众普遍关注的重点难点问题，精选监督议题。完善“选题、组织、报告、审议、交办、跟踪、问效”的监督全链条，突出依法监督、问题导向，推动形成监督闭环，切实增强监督的针对性和实效性，确保人大监督“长出牙齿”。结合范县实际，县人大明年将重点围绕科技转型升级、重点民生项目实施、营商环境优化等开展精准监督。

用好重大事项决定权。围绕范县经济社会发展大局，特别是“十五五”规划、产业发展、乡村振兴、民生保障、生态保护等领域的重大事项，深入开展调研，广泛听取意见，依法及时作出决议决定。努力提高决议决定的科学性、民主性和可操作性，确保党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志和行动。建立重大事项决策前向人大代表征求意见长效机制，提升决策民主化科学化水平。

（二）完善制度机制，保障规范运行

完善运行管理制度。在现有13项人大议事规则制度的基础上，根据新形势新要求，进一步修订完善县人大及其常委会议事规则、工作程序，推动乡镇人大主席团、街道人大工委依法履职，确保有章可循、规范有序。健全代表履职档案、述职评议、履职保障等机制，激发代表履职活力。稳步推进民生实事项目人大代表票决制工作，在总结试点经验基础上，提升完善运行机制，在全县乡镇办全面推行民生实事项目代表票决制。

夯实基层履职基础。着力抓好《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法规的贯彻落实，结合范县乡镇（街道）实际，细化工作流程，明确履职要求。计划制定《范县乡镇人大工作规范化建设指南》，为基层提供更清晰的操作指引。加大对现有各项制度执行情况的监督检查力度，强化制度执行力，坚决纠治有章不循、有规不依问题，推动制度优势转化为治理效能。

（三）建强平台载体，推动代表履职下沉

赋能代表履职增效。深化73个人大代表“家、站、点”平台建设与管理，优化功能布局，健全活动机制，推动代表进站入点常态化、实效化。依托平台，组织代表围绕法规草案征求意见、监督议题收集、政策法规宣传等开展活动，使“小平台”发挥“大作用”。积极探索专业代表联络站（小组）建设，发挥代表专业特长。发挥工业园区、农业示范区等特色代表联络站独特作用，精准服务发展。

拓展联系群众深度。丰富代表联系人民群众的内容和形式，持续组织开展好“两高四着力”相关主题活动。推动“一府一委两院”负责人、领导干部定期走进代表联络站，面对面听取代表和群众意见，推动解决实际问题。建立“代表建言直通车”机制，对代表反映的突出问题实行挂牌督办。

服务基层社会治理。认真学习宣传贯彻《河南省社会治理条例》，引导人大代表主动融入基层网格治理体系，常态化参与矛盾调解、政策宣讲、民意收集等工作，助力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。探索“代表+网格”“代表+调解”等模式，发挥好人大代表担任特约调解员作用，助推矛盾纠纷化解，实现代表履职与基层治理深度融合。依托基层立法联系点，广泛征集立法建议，推动立法更接地气。

（四）强化基础保障，提升履职能力

加快“数智人大”建设。积极响应全省“一张网”布局，稳步推进范县“数智人大”建设。重点用好预算联网监督平台，转变监督理念，深化数据运用，提升预算审查监督的精准度和穿透力，为人大履职注入科技动能。推行代表履职APP，实现代表建议提交、办理查询、履职管理信息化。

锻造过硬干部队伍。加强县人大各专门委员会建设，充分发挥其专业优势。注重中层干部培养使用，激发中坚力量活力。加大年轻干部培养力度，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。实施“人大干部能力提升计划”，通过跟班学习、专题培训等方式提升履职能力，打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的人大队伍。

三、强化组织保障，凝聚基层人大工作强大合力

（一）强化组织领导，压实工作责任。范县人大常委会将切实履行牵头抓总职责，加强对乡镇（办）人大工作的指导和支持。建立健全常委会领导分片联系、委室对口指导机制，推动资源下沉、力量下沉、服务下沉，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）改进工作作风，提升服务效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能。大力倡导“一线工作法”，推动干部深入基层、深入代表、深入群众，摸实情、出实招、求实效。

（三）鼓励探索创新，激发基层活力。在依法依规前提下，支持基层人大在履职方式、平台建设、活动载体等方面大胆探索。推广“茶话民主”“板凳议事会”“民情夜市”“凉亭夜话”等接地气、受欢迎的履职形式，推动代表履职更贴近民生、更富实效。

（四）加强联动协同，凝聚整体合力。牢固树立全县“一盘棋”思想，加强县乡人大之间、代表与部门之间的沟通协作，推动信息互通、资源整合、工作联动。加强与“一府一委两院”的协调，形成在监督中支持、在支持中监督的良性互动机制。

（五）营造良好氛围，推动深入人心。加大人大工作宣传力度，讲好人大故事、代表故事，展现基层人大履职风采。通过媒体平台、代表讲堂、公开栏等多种形式，宣传人大制度、传播民主理念，营造全社会关心、支持、参与人大工作的良好氛围。

范县人大常委会将紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局，守正创新、务实重干，不断推动基层人大工作迈上新台阶，为谱写新时代范县高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量！