初冬的濮阳，寒意掩不住发展的热潮。在濮耐集团新材料生产基地，工人们正在加紧生产一批发往海外的高端耐火材料；在开发区电子信息产业园，新入驻的16家民营企业正在同步装修厂房；在清丰县家具产业园，一批智能家居产品正准备发往欧洲市场……

这座因中原油田而建、因油而兴的城市，如今正在经历一场深刻的产业变革。从单一石油资源依赖到多元产业蓬勃发展，民营经济在这场转型升级中正成为最亮眼的增长极。在推动高质量发展的城市答卷中，民营经济这一“主力军”贡献了60%以上GDP和税收、90%科技创新成果以及90%以上城镇新增就业、进出口额，成为濮阳经济版图中最具活力的色彩。

从“中原油城”到“多元产业之城”，濮阳这座资源型城市正在以令人惊艳的速度完成一场从“油”到“新”的跨越式转型。

法治护航，制度赋能筑牢发展“压舱石”

“纳税信用变成真金白银，300万贷款三天到账，比羽绒涨价还快！”河南省鹏达羽绒制品有限公司负责人赵纪安的直爽话语，道出了濮阳企业对法治红利的真实感受。

近年来，濮阳市人大常委会紧扣发展所需、企业所盼，以前瞻性法治供给打造民营经济发展的“压舱石”，陆续出台促进制造业倍增行动、大力弘扬企业家精神进一步支持鼓励企业家干事创业、促进民营经济高质量发展、促进专精特新中小企业高质量发展壮大新质生产力等“四项决定”，构成了全链条、体系化的制度框架，为企业发展铺设“法治高速路”。

“这四项决定犹如四根支柱，共同撑起了濮阳民营经济高质量发展的法治大厦。”濮阳市人大财工委主任张硕周形象地比喻道。他介绍说，这些决定既各有侧重，又相互衔接，从产业导向、企业家精神培育、营商环境优化到创新能力提升，覆盖了民营经济发展的关键环节。

制度红利持续释放，创新活力竞相迸发。在濮阳市经济技术开发区，圣恺环保科技有限公司依托二氧化硫脲核心生产技术，获评国家级制造业单项冠军企业。“从初创企业到行业冠军，我们用了18年时间。”公司董事长陈伟感慨地说，“特别是近年来，人大出台的一系列决定，让我们感受到了政府支持实体经济、鼓励创新的坚定决心。”同样令人振奋的是，濮耐股份、蔚林新材料跻身省级制造业单项冠军企业；雷佰瑞新材料攻克风电叶片固化剂国内“空白”；骐业科技成为全球首家“非粮结晶葡萄糖”量产企业……越来越多的“隐形冠军”正从濮阳迈向全国、走向世界。

制度驱动正释放出强劲的“增量效应”，数据显示，2024年，濮阳私人控股企业增加值占规上工业比重66.5%，同比增长15.1%；非公有制企业增加值占比67.4%，拉动全市增长9.8个百分点；民间投资占比从58.0%升至62.2%……法治的力量，正转化为实实在在的产业增量。

监督清障，靶向发力打通发展“中梗阻”

“面对民营企业融资难题，下一步有哪些针对性破解措施？”“如何激发企业创新主动性，让‘不敢投、不愿投’变成‘大胆投、放心投’？”在濮阳市九届人大常委会第二十一次会议上，一场聚焦民营经济发展的询问“辣味”十足。

这场询问会的背后，是市人大常委会为期两个月的扎实调研。2025年8月至9月，100余名人大代表，分成5个调研组，深入全市9个县区的百余家企业，召开16场座谈会，收集到187条原汁原味的诉求。

“由于缺乏有效抵押，我们民营企业贷款十分困难。”

“各类优惠政策制定侧重于重点企业，许多政策中小企业享受不到。”

“科技研发投入大、风险高，我们想创新但不敢全力投入。”

“有些政策很好，但我们小企业不知道，知道了也不会申报。”

这些企业的“心声”成了询问会上的“考题”。在询问现场，代表们的问题直指要害，相关部门的应答诚恳务实。

“我们正在推行'信用修复黄转绿'机制，已帮助2.5万家企业获得162.8亿元低息贷款”市金融监管局工作人员现场回应道。这场“有问必答、有答必落”的询问，正是濮阳人大以监督之力破解企业“急难愁盼”的生动缩影。询问结束后，市人大常委会持续跟踪监督，将问题清单转化为整改清单，再转化为成效清单，形成完整的监督闭环。

除了专题询问，执法检查同样“硬核”。今年，濮阳市人大常委会首次对金融机构开展《商业银行法》等三部金融法律法规的执法检查，深入银行、企业、监管部门，重点查信贷投向是否精准、融资成本是否合理、职责履行是否到位

“执法检查不是走过场，而是要真正发现问题、推动解决问题。”带队开展执法检查的市人大常委会财工委副主任陈理刚表示。检查结束后形成的审议意见书直指问题要害，提出16条具体建议，推动金融机构优化信贷结构，让金融“活水”真正流向创新端、制造端、实体端。

代表搭桥，一线履职架起发展“连心桥”

在台前县，一个设在羽绒企业的“民营经济运行观察点”令人眼前一亮。6名熟悉行业的人大代表化身“观察员”，手持记录本，每月报数据、每季开座谈、半年出报告，系统梳理出融资、人力资源、市场拓展等7类深层次、结构性问题，为人大的精准监督提供了“最敏锐的前端雷达”。

“企业说‘绒子含量检测误差’，我们知道是哪里出了问题；部门讲‘环保新政标准’，我们能转成企业听得懂的话。”观察员艾莹的话道出了“双重身份”的优势，既能解码行业“暗语”，又能衔接政策“术语”，让政企沟通零障碍。

“我们这个观察点就像民营经济的'体温计'和'听诊器'。”羽绒行业代表联络站站长、中威新塘羽绒公司负责人杨庆生介绍说，“通过定期监测和深入分析，我们能够及时发现行业发展中存在的共性问题和趋势性变化，为党委政府决策提供一线参考。”

如今在濮阳，产业链建到哪，人大代表的家站就延伸到哪。全市依托产业链建成近100个民营企业代表“家站点”，形成“一条产业链一个工作站、一群代表反哺一条产业链”的良性循环。

在范县，“民营企业服务型”代表联络站成为企业身边的“暖心驿站”。该联络站创新推出“代表接待日”“企业问诊会”等活动，通过定期安排经济领域代表或行业专家坐班，为企业提供政策咨询、融资对接、法律维权等服务。运行一年来，已累计协调解决用地、用工等难题40余个。

在经开区，以惠成电子等重点企业为依托，打造产业链代表工作站、代表工作室、代表直播间等平台，搭建起政企沟通的快捷通道。“上次反映跨境电商留不住人，一个月就等来政策礼包！”经开区电商办主任刘杰翻着手机里的政策清单难掩喜悦。人才公寓八折租房、子女入学绿色通道、政府组团参加广交会……代表们的“金点子”正加速转化为惠企纾困的“真银子”。

数字化赋能也在持续推进，濮阳市人大常委会创新推出“濮阳微实事·代表随手拍”平台，让企业诉求可以实现“一键直达”。

“周一通过'随手拍'反映厂区外道路破损影响物流运输，周四就开始维修了。”说起这个平台，市人大代表、德众汽车董事长吕兆德赞不绝口，“现在企业有问题不用跑部门，拍个照上传，很快就有回应。”上线半年，平台共接收代表提交问题1146条，推动解决1042个，办结率达90.9%。

“'随手拍'拍出的是问题，解决的是困难，凝聚的是民心。”濮阳市人大常委会代表工委主任孟福堂说，这个平台不仅提高了代表履职的便捷性，更增强了监督的实效性。

专项联动，全链赋能激活发展“新引擎”

2025年，濮阳市人大常委会再出实招，以“助力民营经济高质量发展”专项行动为抓手，构建市、县（区）、乡（镇）三级人大联动、五级代表参与的工作格局，形成政策落地、资源对接、问题化解、环境优化的全链条支持体系。

今年3月，《“一起同行”助力民营经济高质量发展倡议书》发出后，全市7700余名各级人大代表迅速响应，深入企业宣讲“两个毫不动摇”“三个没有变”政策，解读民营经济促进法，用通俗语言为企业“解疑释惑、减负松绑”。全市代表累计走访1.5万户市场经营主体，摸排解决问题135条，办结率超88%。

线上，濮阳人大网站、微信公众号开设“民营经济法治专栏”，推送政策解读、典型案例，搭建企业涉法诉求“线上通道”，让依法经营理念深入人心。截至目前，专栏已发布解读文章86篇，典型案例24个，点击量超过50万次。

政企互动平台持续做强。持续擦亮“领导干部·代表公民面对面”工作品牌，连续五年开展市级领导干部领办督办重点代表建议工作。今年6月24日，市委书记万正峰、市人大常委会主任邵景良与人大代表、企业家围坐一堂，面对面交流优化营商环境的“金点子”。“企业宁静日少了干扰，首席服务员上门送政策，‘一码集成’扫码就能办证！”企业代表刘玉新的分享，成了营商环境不断优化的最强背书。

从马颊河畔到黄河之滨，从传统产业升级到新兴产业集聚，濮阳这座资源型城市正在迎来发展新生。市人大常委会以决定引领、监督发力、代表赋能“三箭齐发”，为民营经济高质量发展注入强劲动力。

放眼今日濮阳，转型的脉动正跳得愈发有力：传统石化产业迭代升级，新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业拔节生长，创新要素加速汇聚，发展动能持续切换。在这方充满希望的热土上，民营经济以蓬勃之势竞相绽放，成为推动城市再出发的最亮底色、最强引擎。濮阳，这座因油而兴的城市，正以更加昂扬的姿态迈向“产业新城”的时代新境，书写资源型城市高质量转型发展的壮阔新篇章。