中共濮阳市人大常委会机关党组

“三重一大”事项集体决策制度

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实加强反腐倡廉建设，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，结合工作实际，制定本制度。

第二条 “三重一大”事项决策应当遵循以下原则：

（一）坚持会议集体决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，除突发事件或紧急情况外，凡涉及“三重一大”事项，必须由常委会机关党组班子以会议形式集体讨论决策。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合。充分发挥常委会机关党组的核心保障作用，正确处理民主和集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责制，保证权力正确行使。

（三）坚持科学民主依法决策。遵循党的路线方针政策和党的纪律，遵循国家法律法规，坚持科学发展观和民主集中制，优化决策流程，完善议事规则，提高决策的质量和水平。超越法定职权或违反法定程序作出的决策无效。

第二章 重大事项的范围和内容

第三条 重大事项包括以下内容：

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规；

（二）执行中央和省、市委的重大决策、重要会议、重要指示精神、重要工作部署的意见及措施；

（三）事关机关全局和改革发展稳定的重大事项；

（四）涉及机关的中长期发展规划、年度计划、重点工作安排、重要工作方案等事项；

（五）涉及机关干部群众切身利益及有关民生的重大问题；

（六）涉及机关内部机构设置和人员编制调整；

（七）机关领导班子建设、党组织建设、党风廉政建设、 精神文明建设和思想政治工作中的重大问题；

（八）重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

（九）其他需要集体决策的重大决策事项。

第四条 重要人事任免

（一）按照干部管理权限和规定程序，讨论决定干部选拔任用、交流轮岗等，包括机关科级干部的任免、调动等；

（二）领导班子工作分工；

（三）机关干部的考核、奖励表彰、问责处分等各类奖惩事项；

（四）市级以上各类先进集体、先进事迹和先进个人的推荐申报；

（五）其他需要集体决策的重要人事任免事项。

第五条 重大项目安排

（一）年度财政预算的编制及执行情况；

（二）重大修缮工程、大宗办公物资及设备采购等的计划、组织和实施；

（三）机关以及下属事业单位的重大资产处置；

（四）涉及办公场所搬迁，办公用房装修、维修等项目；

（五）组织开展大型活动资金的安排意见；

（六）其他需要集体决策的重大项目。

第六条 大额资金使用。

（一）预算内大额资金的使用，大额政府采购，预算外资金的申请与使用；

（二）机关外出调研学习金额超过5000元或者办公用品购置、基础设施维修及其他事项费用金额超过5000元的事项；

（三）大额固定资产的购置、调拨、处置等；

（四）其他需要集体决策的大额资金使用情况。

第三章 决策程序

第七条 除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大” 事项应当由常委会机关党组以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签、个别征求意见等形式代替集体决策。

第八条 酝酿准备

（一）充分征求意见。决策“三重一大”事项前期应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对有关干部的选拔任用，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对确定的考察对象，应事先征求纪检监察机关意见。

（二）适当进行酝酿。决策“三重一大”事项前，常委会机关党组成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策；内容涉及多个部门的，应事先做好沟通协调，未协调或经协调仍存在较大分歧的，一般不提交常委会机关党组会议讨论。

（三）按照程序提议。提请常委会机关党组会议决策的“三重一大”事项，需经常委会机关分管领导同意后，提前报常委会机关党组书记确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

（四）做好相关准备。议题的有关材料应在常委会机关党组会议召开前1—3天书面送达党组成员，并保证其有足够时间了解相关情况。

（五）注意保密工作。事关涉密内容的事项，在未作出决策前，酝酿时应注意保密。

第九条 集体决策

（一）保证出席人数。召开“三重一大”事项决策会议，必须有三分之二以上机关党组成员出席，方能召开有关会议，并严格按照预定的议题和议程进行。机关党组成员因故不能参加会议时，应在会前履行请假程序。

（二）需要回避的，有关人员应当自觉回避。

（三）充分发表意见。讨论“三重一大”事项时，应安排机关分管领导或相关部门负责人介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论。对决策事项，机关党组成员应逐个表达同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由；因故未到会的机关党组成员可以以书面形式表达意见，书面意见不计入表决票数。机关党组书记或主持会议的其他负责人，要严格执行末位表态发言制度，不能事先对讨论的事项确定基调，必须在听取机关党组成员或其他参会人员的意见后，汇总讨论情况，发表意见。

（四）逐项作出决策。对多个“三重一大”事项，会议应逐一表决。对“三重一大”事项，必须经应到会成员半数以上同意，方可形成决定；发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策，分歧较大的，可书面请求上级组织裁决；讨论干部任免时，应当按有关规定进行表决。

（五）如实做好记录。常委会办公室秘书科负责做好会议记录，详细记载具体讨论事项、机关党组成员的讨论意见以及决策形成的结果等。每次召开审议“三重一大”事项的会议，必须做到文件材料齐全归档，包括：议题事项、提请讨论议题的相关附件材料、会议原始记录等。因重大突发事件和紧急情况未经集体研究作出决策的，机关党组书记事后应及时向机关党组成员通报，并形成书面记录。

（六）组织列席会议。机关党组决策“三重一大”事项，可视情况组织相关部门人员列席会议。列席人员可就议题发表意见，但不参与表决。

第十条 决策实施。

（一）分工组织落实。经机关党组领导班子决策的“三重一大”事项，应由机关党组成员按职责分工组织实施；遇有分工和职责交叉的，应明确一名机关党组成员牵头。执行情况应及时向机关党组会议报告。

（二）严格执行决策。个人对决策有不同意见的可以保留，也可按组织程序向上级党组织反映，但在未作出新的决策前，应当坚决执行，不得公开发表同集体决策相反的意见，不得在行动上违背集体决策。因实际情况变化导致“三重一大”事项集体决策确需变更的，应当按程序提请机关党组会议重新进行决策。

（三）加强督查反馈。机关党组成员按照职责，分工负责“三重一大”事项决策执行情况的跟踪督查，及时了解情况，发现问题及时向机关党组班子及主要负责人报告，以便适时调整和完善决策。

第四章 监督检查

第十一条 机关党组对落实“三重一大”事项集体决策工作负总责。机关党组成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，加强对“三重一大”事项的决策、执行情况的督促检查，将其作为领导班子执行党风廉政建设责任制的重要内容。

第十二条 对“三重一大”事项的决策、执行情况，除涉及国家安全、公共安全、经济安全和其他须保密的事项外，应当作为党务公开的重要内容，在相应范围内公开，接受社会监督，不断规范决策行为。

第十三条 机关党组成员应当将贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度情况列入民主生活会和述职述廉的重要内容，进一步加强机关领导班子自身建设。

第十四条 主动接受派驻人大机关纪检监察组的监督，保障派驻人大机关纪检监察组全程参与“三重一大”事项。

第五章 责任追究

第十五条 凡属下列情况，应当追究相应责任。

（一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（二）未经集体讨论决定而个人决策的；

（三）未向机关党组会议提供真实情况而造成错误决定的责任人；

（四）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

（五）其他因违反本制度而造成失误的。

第十六条 责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。责任追究按照干部管理权限和法律法规的规定执行。

第六章 附 则

第十七条 本制度自通过之日起施行。