代表建议办理与民生实事落实是践行全过程人民民主、回应群众关切的重要抓手。近年来，河南省濮阳市华龙区人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，创新建立代表建议办理和民生实事项目落实“回头看”工作机制，在常态化督办当年事项的基础上，对上一年度工作开展全方位、全链条式跟踪监督、靶向问效，全力以赴为群众解难题、办实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，丰富和拓展了全过程人民民主的基层实践，以建议办理之笔，绘就民生幸福答卷，为助推地方经济社会高质量发展提供了坚强的人大保障。

机制创新：构建闭环监督“新路径”

“回头看”不是简单复盘，而是精准发力的再监督、再推进。华龙区人大常委会立足解决“一件事”，办好“一类事”的目标，构建起全流程闭环工作体系。

科学组建“1+6+1”监督工作架构。制定《人大代表建议办理和民生实事项目落实情况监督年度工作方案》，在常委会主任会议领导下成立6个专项督导组和1个综合协调组，根据承办单位由人大专门委员会或常委会工作委员会对口督办，定期召开代表建议和民生实事部署会、推进会，明确责任单位和时间节点，通报办理进度，确保监督责任层层压实。

建立“清单化管理+常态化督办”模式。将年度10项民生实事项目，以及代表建议中未完全落实的事项分类建档，通过“项目对接、月度跟踪、分组视察、年度汇报”四步流程，明确责任单位、整改时限和量化标准，避免“重答复、轻落实”现象。各承办单位将建议办理纳入年度工作重点，把“与代表沟通”贯穿全过程，做到“办结、回复、沟通”同步。

创新“审议+测评+公开”监督组合拳。持续深化对政府职能部门的年度重点工作、为民办实事、代表建议办理工作等方面监督检查，强化政府部门“对人大负责、受人大监督”的意识。每年8月、11月组织专门委员会成员、代表、公民开展分组视察，12月听取区政府年度工作汇报，开展满意度测评，结果向社会公开，接受群众监督，让监督既有力度更有温度。

靶向发力：破解民生关切“烦心事”

“回头看”的核心是解决问题，关键在取得实效。华龙区人大常委会聚焦经济发展、城市更新、教育医疗、就业创业、生态保护等民生领域，通过“回头看”推动一批群众的操心事、烦心事得到妥善解决，让群众可感可及。同时，区政府高度重视人大代表建议办理工作，坚持领导领办、强化部门协调、推动一线落实，确保办理工作既高效又规范。2023年承办的125件人大代表建议中，就有14件原本正在解决或列入规划的“B类建议”通过“回头看”转为问题已解决的“A类建议”，2024年101件代表建议全部办结，推动建议从“纸上答复”变为“落地行动”，让群众期盼化作实实在在的民生成果。

在代表建议办理方面。采取“归口委室+专业代表”联动督办模式，配合区级领导领办机制，多次组织现场办公、座谈协商，推动相关部门从“被动办理”向“主动作为”转变。如，针对贾培彦代表提出的《关于提升基层医疗服务能力的意见建议》，“回头看”工作组持续跟踪督办，推动区政府为2023年投资4000余万元新建的6所社区卫生服务中心开展硬件提升，追加投资300余万元购置口腔治疗仪器、康复设备等，目前各中心均配备DR、彩超仪等全套基础诊疗设备，全面达到建设标准，让群众在家门口就能享受优质医疗服务；针对黄城社区雨季内涝这一跨层级难题，区人大联合市、区两级代表连续三年跟踪推动，市人大高度重视，将建议提级列为市级一类建议，协调市住建、城管等部门合力攻坚，今年6月份启动管网建设工程，投资400万元建成1200米排水管道，困扰群众多年的内涝问题得到根本性解决，由“民愁变民赞”，被河南省人大融媒体中心、《人民代表报》等宣传报道。

在民生实事项目落实方面。围绕2024年度已实施的惠民项目，重点检查后续管护、实际成效和群众反馈。如，针对“提升水系防洪减灾能力”项目，“回头看”工作组跟踪督导区水利局完善长效管护机制，确保水利设施持续发挥防灾效能；针对“提高环卫工人待遇”项目，深入一线走访核实待遇落实情况，推动环卫工作条件持续改善；针对“积极推进‘瓶改管’”项目，联合区城市管理局排查整改施工遗留问题，保障群众用气安全便捷；针对“提升农村通行能力”项目，实地查看道路养护情况，推动区交通局建立常态化巡检维修机制，让农村道路更安全、更通畅。正如群众的评价：“人大的两个‘回头看’，看的是实效，暖的是民心。”

持续深化：激活民生改善“长效能”

一次“回头看”，就是一次再提升。华龙区人大常委会将“回头看”工作常态化、制度化，通过建立“月调度、季通报、年考核”机制，把监督结果纳入相关单位绩效考核，形成“督办—落实—评价—整改”的良性循环。同时注重长效机制建设，针对“回头看”中发现的共性问题，推动相关部门完善政策措施。如，针对营商环境优化类建议办理过程中发现的问题，督促区工信局建立问题解决台账，实现26个收集问题23个办结，化解率达88.5%，从根源上破解“整改成效反复”等难题。

同时，不断拓宽民主渠道，发挥代表主体作用，充分运用“濮阳数智人大”APP和“濮阳微实事·代表随手拍”小程序，结合国家机关进代表联络站等形式，收集、反馈各类问题，提高代表参与的广度和深度，邀请群众全程参与项目评估、提出改进建议。区人大常委会各督导工作组按照“深、实、细、准、效”的要求深入基层，严守中央八项规定精神，坚决克服形式主义，确保监督不走过场。一件件代表建议的落地，一个个民生项目的完善，不仅解决了群众的急难愁盼，更凝聚了发展合力，为华龙区高质量发展注入了强劲动力。

民生无小事，枝叶总关情。华龙区人大常委会将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和“两高四着力”重大要求，立足“四个机关”定位，持续深化两个“回头看”工作机制，以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，回应代表关切和群众的期盼，确保每一条建议都有回音、每一件实事都能办好，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，为“十五五”规划开好局、起好步贡献人大智慧和力量。