向人民报告 | 以机制创新 赋能人大司法监督工作提质见效——市人大常委会监司工委2025年亮点特色工作
2025年,监察和司法工作委员会(以下简称“监司工委”)在市人大常委会主任会议领导下,锚定常委会2025年工作要点核心要求,紧扣常委会2025年监督计划,以“政治引领、创新驱动、实效为要”为主线,持续深耕人大监察司法监督主责主业。全年累计组织专题视察调研5次、召开各类座谈会12场、实地走访基层点位36个,服务常委会听取和审议法治政府建设、法院申诉信访、检察院控告申诉检察工作、监委整治群众不正之风和腐败问题、政府规范涉企行政执法、护航新质生产力等监督议题;督办代表建议35件,服务省人大常委会专题调研组和外地市人大莅濮调研2次,完成5部立法草案意见征求,多项工作取得突破性进展。创新构建的“人大+司法”协同治理模式获省人大常委会党组书记、副主任,省高院院长和省检察院检察长肯定推介。代表与司法机关协同联动治理模式、代表建议与公益诉讼检察建议双向转化等创新做法被省人大监察司法委专刊转载。
创新建立“人代会”后首个常委会 必听法治政府建设报告工作机制
跨年度提前印发《实施方案》,形成“年初定标、年中推进、年末交账”的工作闭环。推动政府落实常委会6个方面审议意见和10项具体问题清单,创新推出“月督办、月报告、月审议”的跟踪监督模式。助推法治政府建设、审议意见“月督办”机制等创新举措被《人民代表报》《法治日报》《河南日报》等多家主流媒体专题报道。
创新构建“人大+司法” 协同治理模式
践行常委会深入践行全过程人民民主的要求,将人大代表的群众优势与司法机关的专业优势深度融合,构建“法官释法+代表说理”双轨调解机制,2025年,组织各级人大代表参与案件调解340件,成功调解216件,调解成功率达63.5%。依托人大代表联络站、双向衔接转化机制等平台,在未成年人保护、生态环境治理等领域推动“代表建议精准发声+检察建议刚性推动+政府部门高效落实”,全年梳理建议线索303件,成功转化市一中南门生态环境恶化、开德中学周边养殖场整治、历史文化名城保护等3件建议。其中,历史文化名城保护建议已列入市人大常委会2026年立法计划,实现把人大司法监督经验转化为立法依据,从“解决具体问题”到“健全法制保障”的跃升。
创新建立审议意见 落地见效机制
在推行重点发言人和审议意见“双单联动”机制的基础上,探索推动审议意见跟踪督办机制。监司工委采取周调度制度,专人联系对口联系单位,对37个问题清单办理进度逐月核实,推动落实整改率100%;同时,通过电子邮件、纸质报告等方式向市人大常委会组成人员报告落实情况,确保审议意见从“纸面”落到“地面”。
始终把服务代表履职 回应群众诉求作为核心职责
坚持代表主体地位,切实做好代表建议督办和群众申诉控告办理工作,对35个代表建议进行逐件督办;妥善处理申诉控告案件,接待接访来信来访群众30余人次,较好回应了群众诉求。通过正确监督、有效监督、依法监督,推动“一府一委两院”积极回应人民群众关切;通过接待群众来信来访和督办申诉控告案件,引导群众依法申诉来访,用人民代表大会制度优势转化为行政机关、监察机关、司法机关保护人民群众利益、维护企业合法权益的具体举措。