依法履职看紧“钱袋子” 持续推进预算审查监督

——市人大常委会预工委2025年亮点特色工作

展望新一年度，财政预算委员会将在巩固既有工作成果的基础上，紧紧围绕提升财政资源配置效率和使用效益的核心目标，坚持在“实”字上做文章，于“深”处下功夫，致力于推动预算审查监督机制创新与自身能力建设双提升。现就两项重点亮点工作谋划如下：

一、 持续深化成本预算绩效管理改革，筑牢预算约束与绩效引领的坚固基石

旨在以提升财政资金使用效益为根本导向，推动建立并完善以成本效益分析为关键基准的预算分配与管理新机制，将绩效理念和管理方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。核心举措包括：

1.推动机制健全与标准构建。配合财政部门积极推动进一步强化成本绩效的硬约束。加强对重大政策、重大项目的事前成本绩效评估，确保立项科学、成本合理。强化事中运行监控，动态跟踪成本发生与绩效实现情况。严格事后结果应用，将绩效评价结果作为预算安排、政策调整的重要依据。预工委将针对重点领域、重点项目开展专题调研与深度监督，推动加快建立分行业、分领域、分层次的科学成本定额标准与核心绩效指标体系，促进预算安排与成本控制、产出效果更紧密、更精准地挂钩。

2.强化理念引导与责任落实。通过监督调研、审议报告等形式，持续向各预算部门传导“讲绩效、控成本”的明确信号和压力。引导各部门牢固树立并践行“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，将成本效益分析内化为预算管理的基本遵循。着力推动压缩非必要、低效能的支出，切实压降行政运行成本和公共服务供给成本。

3.追求管理升级与效能突破。推动构建更具约束力、更加精准高效的预算绩效管理体系。使预算管理不仅关注“花了多少钱”，更关注“办了什么事”、“花了多少钱办这事”、“办的事效果和社会效益如何”，从而实现财政资金的集约节约使用，将有限的财力更加精准地投入到经济社会发展和民生改善最急需、最有效的领域。

成本预算绩效管理改革的深化，将显著增强预算的科学性、精准性和可持续性，为经济社会高质量发展提供更坚实的财力保障和更有效的政策工具。

二、探索开展预算工作解读会活动，拓展预算审查监督的民主参与维度

本项工作作为预算审查监督形式的一项创新尝试，旨在破解预算专业性强、社会公众与部分人大代表“看不懂”、“审不透”的难题，通过增强预算的透明度和可读性，提升监督的广度和深度，促进预算管理更加科学化、民主化、法治化。具体谋划如下：

1. 明确时机与对象。于每年度的政府预算草案初步形成后、正式提交人民代表大会审议前这一关键窗口期，适时组织召开预算工作解读会。面向对象主要为对预算工作关注度高、具有一定代表性的市人大代表，同时可视情况探索邀请部分专家学者、媒体代表或其他方式产生的社会公众代表参与，逐步扩大社会参与面。

2.创新形式与内容。采取“专题系统报告+集中互动答疑”相结合的模式。首先，由财政部门和财政预算委员会相关负责同志进行专题报告，重点解读新一年度预算草案编制的宏观背景、政策导向、总体思路、收支预测框架、重点支出安排的资金考量、绩效目标设定以及主要的预算管理制度改革措施。解读力求深入浅出，将专业术语转化为易懂语言，清晰呈现预算背后的政策意图和决策逻辑。随后，安排充足的互动问答时间，由参会代表和公众就关心的问题现场提问，相关部门负责人进行直面回应和解释说明。

3.设定目标与进行评估。此项活动的直接目标是“增理解、促监督”，即增进人大代表和社会各界对政府预算的实质性理解，从而为其后续依法有效履行审查监督职责奠定更好基础，同时收集吸纳有益意见建议。长远目标是培育全社会预算法治意识和参与意识，打造阳光财政、透明预算的互动窗口。活动结束后，将通过问卷调查、座谈访谈等形式，系统收集参会代表的反馈意见，对解读会的实际效果、存在不足进行客观评估，总结成功经验，为未来常态化、规范化、优化推广此类活动积累宝贵实践经验。

探索开展预算工作解读会，不仅是对人大预算审查监督工作的形式丰富，更是对全过程人民民主在预算监督领域的具体实践，有助于凝聚社会共识，提升财政政策的公信力和执行力。

上述两项亮点工作，一体两面，相辅相成。“深化成本预算绩效管理改革”侧重于从专业管理维度“向内深耕”，提升预算的内在质量和效能；“探索预算工作解读会”侧重于从民主监督维度“向外拓展”，增强预算的透明度和公众参与。二者共同指向提升预算治理现代化水平这一总体目标。预工委将通过精心组织、扎实推进，确保两项谋划落地见效，并在实践中不断总结完善，力求形成可复制、可推广的经验，推动预算审查监督工作再上新台阶，为经济社会持续健康发展贡献坚实的财政监督力量。