时光不语，镌刻不凡征程；

岁月留痕，见证砥砺前行。

回溯2025，翻开濮阳人大这一年沉甸甸的履职日志，一项项务实举措落地见效、一幕幕生动实践次第铺展，勾勒出一幅人大制度出新出彩、履职有用管用、成效可感可知的年度履职画卷――

黄城社区，暴雨过后再无“看海”之困，居民推开家门走上干爽的街道，安居之乐溢于言表；

座谈会上，民营企业家一句“两天通关变半天”，道尽营商环境蝶变之效，让整个会场响起掌声；

助餐场所里，老人端起温热的“长者专属餐”，眉眼间的舒展笑意，比佳肴更暖人心扉……

一个个饱含温情的民生故事、一项项掷地有声的履职成效，串联起市人大常委会履职尽责的坚实足迹，生动展现了全过程人民民主的濮阳实践。

在市委坚强领导下，市人大常委会始终锚定使命、坚守初心，将法定职责深度融入城市发展脉动，以实干回应时代之问，以实绩兑现民之期盼，奋力书写新时代地方人大工作高质量发展的濮阳答卷。

以忠诚之魂，把稳前行方向

2025年，市人大常委会始终将政治建设置顶，以理论固本、以忠诚践行，将党的全面领导贯穿履职各方面全过程。

这一年，市人大常委会坚持以学铸魂，开展16次集中学习、9场专题讲座、12次交流研讨，不断筑牢思想根基、把稳前行航向。常委会组成人员不仅做理论的“学习者”，更当起“播种人”，让党的创新理论如春风化雨般直达基层、浸润人心。全年累计向市委请示报告33次；在全省人大系统率先出台贯彻落实“两高四着力”实施方案，明确38项具体可行的履职项目。

持续打造“履职链上党旗红”党建品牌，推动代表联络站全面建立功能性党支部，以党建引领融贯人大履职常态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展警示教育15次，制定落实37条整改措施，动真碰硬抓好整改整治。

市人大常委会党组书记、主任邵景良到市委党校作专题辅导报告

在大局中落子，于关键处发力

聚合力、促发展，是人大的应尽之责。

市人大常委会部署开展“助力民营经济高质量发展”专项行动，及时出台关于培育壮大新质生产力、促进民营经济发展、进一步支持企业家干事创业3个决定，并创造性首次同步听取公、检、法、司四家单位护航新质生产力的专项工作报告，为濮阳高质量发展插上“法治之翼”。

“这种联动监督，释放出全力支持创新的强烈信号，让我们科技型企业感到特别踏实。”濮阳华创新型建材有限公司负责人于超凡的这番话，道出了市场主体的共同心声。

这只是市人大常委会护航工业立市、制造强市战略的一个缩影。

自2021年起，每季度举办的面对面座谈会已成为政企沟通的“金字招牌”，五年来，市委书记、市长围绕“优化营商环境”“扶持民营企业”等代表建议，与80余名企业家面对面座谈，倾听企业心声，共谋发展良策。

与此同时，市人大常委会紧盯政策落地“最后一公里”，持续为地方经济高质量发展清障护航。2025年，首次对税收征收管理法、海关法等法律法规贯彻执行情况开展执法检查，推动税务、海关等14家垂直管理单位靶向整改、提质增效。针对科创平台建设、数字经济发展等重点领域，开展专题调研，形成的报告字字千钧，成为市委市政府科学决策的重要参考。

大河流日夜。让黄河成为幸福河，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是习近平总书记的殷殷嘱托，更是濮阳人大的责任担当。

市人大常委会紧盯黄河流域生态保护和高质量发展这一“国之大者”，开展“助推黄河流域生态保护和高质量发展”专项行动，听取审议工作报告，将常委会会议搬到黄河滩区、开到群众身边，推动黄河文旅融合提质、加强流域生态保护、提升水资源利用效率等意见建议得到有力落实。围绕代表提出的黄河引水闸下沉等意见建议，持续跟踪督办、推动落地见效，推动河务、水利等部门实施引水闸改造工程，让南小堤灌区引水量由原来的不足每秒10立方米提升至现在的每秒25立方米，有效解决了20万亩农田的灌溉问题，让黄河水精准浸润田间沃野，切实把代表“金点子”变成群众“幸福果”，以人大监督的硬举措守护黄河安澜、赋能沿岸发展。

时代一步一个脚印向前，历史在接续奋斗中谱写新篇。

8方面135条建议，凝聚着全市人大代表的智慧与心血。全市7700余名人大代表深度参与“十五五”规划纲要编制专题调研和“十五五·代表说”活动，聚焦产业升级、科技创新、乡村振兴等重点领域出谋划策，整理推出15期成果稿件，为濮阳擘画未来五年发展蓝图提供了坚实的民意支撑和决策参考。

以高效履职助力黄河流域生态保护和高质量发展

共治聚合力，善治惠民生

基层强则国家强，基层安则天下安。2025年，市人大常委会开展“护航基层高效能治理”专项行动，打造“人大+”多元治理机制，以人大之力助推“党建+网格+大数据”治理模式在全市落地落实、见行见效。

——人大+法院：联动调解化纠纷，激活治理新效能。不断完善人大代表常态化联络工作机制，推行“法官释法+代表说理”双轨模式，实现从“个案参与”到“制度协同”的跨越，让司法服务更贴民心、矛盾化解更具实效。今年以来，共组织388名人大代表旁听案件庭审264起、参与调解案件340件。

——人大+检察院：双向衔接护公益，凝聚共治新合力。搭建人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化平台，推动代表建议与检察建议高效转化、同向发力，聚焦未成年人保护、校园周边治理、养老食品安全、生态环境改善等民生重点领域，精准发力、久久为功，推动7起代表建议转化为公益诉讼检察建议，用公益监督守护民生福祉。

针对市人大代表韩中华反映的“开德中学东侧家禽养殖场环境整治”问题，市人大迅速启动双向衔接转化机制，秉持“公益保护与民生保障并重”原则，组织街道办事处、村委会、民政、残联等部门召开协调会，把解决环境问题和保障困难群众生活放在同等重要的位置，量身定制解决方案，让治理难题变成了民心工程，为濮阳基层高效能治理写下了生动注脚。

——人大+纪委监委：贯通协同强监督，筑牢民生安全线。以校园餐安全监督为切入点，持续深化与纪委监委贯通协同监督机制，打破监督壁垒、整合监督资源、凝聚监督合力，将监督触角延伸至民生各领域，形成“人大监督+纪委监委护航+部门履职”的多元共治闭环，为全市群众的幸福生活筑牢坚实的安全屏障。

——特色平台强根基，娟子工作室破解基层矛盾“最后一公里”。注重激活基层调解力量，培育特色履职平台，推广清丰县人大代表蔡娟“娟子工作室”调解模式，开展“枫桥式”代表联络站创建，让矛盾化解在源头、服务延伸到一线。

让民主可感，让幸福可触

利民之事，丝发必兴。在2025年初的市人代会上，经票决产生10件16项年度民生实事项目。一年来，5500名新业态劳动者和环卫工人公益体检任务超额完成，93个老旧小区焕发新颜，雨水管网新建改造18.9公里，餐厨垃圾收运处置量扩容至60吨/日，新增500个停车泊位，4个乡镇寄宿制学校改造提升，开展惠民演出超400场……这一件件具体可感的民生实事托举起人民群众稳稳的幸福。

“以前总觉得‘民主’是个大词，现在明白，它就是让我们说话管用。”在清丰县固城镇全过程人民民主基层示范点，村民赵德平的感慨发自肺腑。全市75个这样的基层示范点，正悄然迭代升级。“代表会客厅”“民情茶馆”“代表夜话”……一项项充满生命力的基层民主实践，在濮阳各地绽放，成为当地听民声、解民忧的强有力“招数”。

小小二维码，打开民主“直通车”。“真没想到，扫个码这么灵。”濮阳县渠村乡公西村村民李红阳提起“民生码”，至今仍津津乐道。通过扫描代表联络站的“民生码”，他反映了困扰村民多年的“出行难”问题，随着“指尖一点”，诉求便直达人大和相关职能部门。

类似等事情比比皆是，“民生码上办”让每个联络站、每位代表都有了“数字身份”，群众一键扫码，民意直通人大。

而“濮阳微实事·代表随手拍”平台与12345热线的贯通，更让代表履职如虎添翼。2025年，“代表随手拍”反映社情民意154件，推动解决问题151个，办结率超98%，在这些数字背后，一张张民生诉求单变成了政府工作的服务单，并最终成为群众看得见、摸得着、感受得到的民生成绩单。

咫尺应须论万里。在市人大常委会这一年的履职画卷上，每个笔触细节背后，都铺满了“民生为大”的厚重底色。

践民声聚民智，让治理更高效。市人大常委会紧扣中央城市工作会议精神贯彻落实，在市城乡规划展览馆举办“市长·代表公民面对面”座谈会。市长朱良才带领19个市直、区直相关单位及县区政府负责人现场倾听、即时回应，对代表提出的城市微循环不畅等问题当场敲定解决方案、逐一接单交办，以“实打实”的办理举措回应群众期盼。

守“舌尖”暖民心，让民生更有温度。针对老年人“吃饭难、吃好难”的民生痛点，市人大出台居家社区养老服务设施建设管理规定，三级人大联动监督推动新建135个助餐场所，实现了重点社区全覆盖。我市人大代表监督员创新做法被省发展老年助餐服务规定吸纳，实现濮阳经验惠及全省。

放眼全市，各县区紧扣助餐服务提质增效这一核心，结合本地实际大胆探索、精准发力，因地制宜形成了老幼共托、巧厨娘志愿送餐、中央厨房统一配送等一系列有特色、接地气、暖民心的实践举措，这些鲜活做法不仅破解了不同区域的助餐服务难题，更引来中央、省级媒体组团莅濮采访，集中刊发报道59篇。“让监督长出‘牙齿’，更要让监督充满‘温度’。”市人大常委会社会建设工委主任张建海的这句话，道出了监督工作的真谛。

从“舌尖”到“心尖”：代表监督筑牢老年助餐“幸福网”

守正创新，建强“四个机关”

过去一年，市人大常委会对标“四个机关”定位，紧扣“走在前列、勇争第一、多作贡献”工作要求，努力提升人大工作的有效性、影响力、可感度。

制度为基，让标准成为习惯。深化“标准人大”建设，“按制度办、按程序干、按标准做、按实绩考”的理念深入人心，系统修订完善的82项制度规范，绘就的45张流程图，让履职在制度的轨道上行稳致远。成功创建全国文明单位，展现的不仅是荣誉，更是机关昂扬向上的精气神。

能力为要，以学习赋能实践。市人大常委会持续实施机关干部能力提升工程。围绕发展新质生产力、预算审查监督等重点，举办“人大开讲啦”和专题培训班，让干部既懂政治、又懂业务、更懂法治。大兴调查研究之风，发挥人大制度理论研究会智库作用，班子成员带头“一竿子插到底”，形成的29篇调研报告中，4篇获全省优秀，切实将调研成果转化为推动工作的思路举措。

创新为魂，以品牌彰显实效。紧扣“有特色、能推广、见实效”原则，深化“一县一品牌”“一委一特色”建设，创新培育“领导干部·代表公民面对面”“双领双督一测评”代表建议办理督办制度、“人大+”多元治理等特色履职品牌，持续深化“娟子工作室”实践、培育“蔡娟式”代表，常态化开展“人大开放日”活动，推动形成一批具有濮阳特点、全省影响力的履职范例，锚定全省人大工作第一方阵实干争先，彰显“四个机关”建设的创新活力与实践成效。

新程已启，未来可期。2026年的朝阳喷薄而出，“十五五”的壮阔画卷正徐徐展开。市人大常委会将继续依法履职、担当进取，高质量打造地方人大创新发展的濮阳样板、践行全过程人民民主的市域典范，持续推动人大制度出新出彩、有用管用、可感可及，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献智慧和力量。