锤炼调研基本功 继承求实传家宝

——以高质量调研赋能人大工作提质增效

市人大常委会教工委 侯靖

调查研究是谋事之基、成事之道，是人大工作的生命线，更是每一位人大工作者必须锤炼的必修课、基本功。人大工作根植人民、服务人民，承载着人民群众的热切期盼，每一次调研都关乎政策落地、民生改善、事业发展。唯有沉下心、扑下身，加强和改进调查研究工作，让调研真正成为破解发展难题、推动工作的“金钥匙”，为人大各项工作高质量开展提供坚实支撑，让人大履职更有精度、更有温度、更有力度。

一、把牢方向、精准选题，让调研不偏航

人大工作政治性强、涉及面广、群众关注度高，调研工作绝不能“眉毛胡子一把抓”，必须锚定方向、精准发力。我们要始终坚持“党委有号召、人大有行动”，将调研选题与市委中心工作同频共振、与群众急难愁盼同题共答，紧密贴合濮阳发展实际、精准契合人大履职需求。

一是坚持以政治统领为首要原则。强化党建引领，深刻领悟党中央关于人大工作的重大决策部署，准确把握省、市委工作要求，将党的领导贯穿调研全过程、各方面。结合人大工作职责，围绕重点领域谋划调研课题、开展调研活动，确保调研始终沿着正确政治方向前进，切实服务于党和国家工作大局、服务于濮阳地方发展实践。

二是坚持以服务大局为基本定位。立足国之大者、省之要者、市之重者、民之盼者，紧扣濮阳高质量发展大局，聚焦人大履职关键环节和群众反映强烈的重点难点问题精准选题，把调研力量集中到发展所需、改革所急、群众所盼、人大所能上，让调研真正成为助力高质量发展的重要抓手。

三是坚持以人民至上为本质要求。始终把群众满意作为调研的出发点和落脚点，主动倾听群众呼声、了解诉求。紧跟代表建议办理、民生实事推进等重点工作，开展调研督办，推动代表呼声、群众期盼转化为具体举措和惠民成果。

二、身入心入、求深求实，让调研见真章

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”做好人大调研工作，必须眼睛向下、脚步向下，主动走出机关、沉到基层一线，真正做到身入心入、求真务实。调研工作核心分为“调”和“研”两个相辅相成、缺一不可的环节，唯有做到“调”得全面深入、“研”得精准透彻，才能形成高质量调研成果。

一是抓实“调查”环节，摸准实情、摸清底数。调查是调研工作的基础，要“走出去、沉下去、听进去”，确保收集的情况真实、全面、鲜活。坚持综合运用实地察看、座谈交流、随机走访、明察暗访、问卷调查等多种方式，不搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，不搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研。既看“高楼大厦”也看“背阴胡同”，既听“顺耳话”也听“逆耳言”，既掌握面上整体情况，也摸清深层矛盾症结，确保每一份调研数据、每一条意见建议都真实可靠、有据可查。如对中医药事业发展情况的调研，我们深入到社区卫生中心和乡卫生院、村卫生室暗访，和就诊患者交谈，并体验诊疗器材和就医流程，摸透实际情况。

二是抓实“研究”环节，找准根源、提实对策。研究是调研工作的关键，要“沉下心、钻进去、析透彻”，实现从“收集数据”到“破解难题”的转化。对调研收集的各类素材要分类整理、去粗取精、去伪存真，系统梳理共性与个性问题，深入剖析问题产生的根源，清晰区分主观与客观、表层与深层矛盾。研究过程中始终坚持依法依规，善于运用法治思维和法治方式分析问题、谋划对策，紧密结合濮阳发展实际科学研判、精准施策，确保提出的意见建议于法有据、于事有理、于民有利。

三、守正创新、拓宽渠道，让调研提效能

时代在发展，调研工作需与时俱进、守正创新。面对新时代人大工作的新形势、新任务、新挑战，我们坚决不墨守成规、不固步自封，在坚持实事求是、求真务实的基础上，积极创新调研方式方法、拓宽调研渠道，不断提升调研工作的科学性、针对性、实效性。

一是强化“专业化”支撑。人大工作专业性强、知识覆盖面广，调研工作的深度和精度直接取决于干部队伍的专业素养和专业力量支撑。一方面，要聚焦人大核心业务，常态化开展学习培训，组织学习宪法法律、法规政策和业务知识，系统开展调研方法专题培训，不断提升干部队伍和人大代表的政治能力、法治素养和业务水平，筑牢调研工作的人才根基。另一方面，主动借力引智、补齐专业短板。如积极探索新型人大智库体系建设，成立了教科文卫工作委员会咨询顾问团，协同专委、工委共同参与调研课题，切实提升调研成果的质量和层次。

二是深化“数字化”赋能。主动适应信息化发展大势，积极探索“互联网+调研”“数字+监督”新模式，让调研工作插上科技的翅膀。如运用电子地图高效谋划调研路线，运用“濮阳数智人大”平台、大数据分析、在线问卷等数字化手段，打破时间、空间限制，广泛收集社情民意。在开展我市中小学校幼儿园规划建设条例执法检查时，面向全市广泛发放满意度问卷，回收有效问卷1.3万余份，对问卷3大项39小项共计120项数据进行系统统计分析。调查问卷以数据为纽带广泛收集民意、精准对接民生需求，推动人大监督从“经验判断”向“数据说话”转变、从“单向检查”向“双向互动”转变，使监督过程更加民主化、科学化，有效增强了人大监督的穿透力和公信力。下一步，将继续探索人工智能在法律条文比对、合规审查、民意数据分析研判、代表履职协助等方面的作用，以科技赋能调研工作提质增效。

三是健全“立体化”协同。打破“单一调研、单打独斗”模式，构建上下贯通、左右联动、内外协同的大调研格局，推动调研从“分头推进”向“整体作战”、从“局部视角”向“全局视野”转变。强化上下贯通。推动省、市、县（区）三级人大协同发力。从选题到成果运用，主动对接上级、统筹县级人大，聚焦共性问题、重点难点和民生关切同步调研，形成“一盘棋”态势，确保上级精神落地、基层情况上达。深化内部联动。打破部门壁垒，对综合性、全局性调研课题实行联合调研、协同攻坚，从更高站位、更宽视野审视问题，让调研情况更全面、问题更精准、对策更系统。如对住院医保报销、药品集采等问题，教工委、社工委开展联合调研和座谈，全面掌握具体情况。聚焦行业协同。充分发挥教育、医疗卫生等市级行业人大代表联络站的调研平台作用，整合代表资源，发挥专业优势，围绕行业重点难点问题开展“靶向式”调研，形成高质量调研成果和代表建议。

四、成果转化、跟踪督办，让调研见实效

衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。调查研究的最终目的是解决问题、推动工作。我们要扎实做实调查研究“后半篇文章”，着力抓好调研成果转化，推动调研的“软实力”转化为“硬成效”。

一是健全全链条闭环机制。建立从调研选题、实地调研、报告撰写，到审议决策、交办督办、回访评价的全链条闭环机制，确保调研成果“件件有回音、事事有着落”。

二是强化跟踪督办刚性。将跟踪督办作为推动调研成果转化的关键举措，敢于提醒督促、敢于动真碰硬，以刚性监督推动刚性落实。定期组织“回头看”，实地查看整改措施落实情况，倾听群众对整改效果的评价，对整改不到位、落实不彻底的，及时督促相关部门限期整改，彰显人大监督的刚性力量。

三是注重成果转化实效。坚持把调研成果与常委会监督、代表建议办理、民生实事推进、重大事项决定等工作紧密结合起来，推动调研发现的问题逐一解决、提出的建议逐一落地，切实让调研成果惠及广大人民群众、助力濮阳高质量发展。

新时代新征程，面对高质量发展新任务、人民群众新期盼，我们要始终立足人大职能定位，坚守正确政治方向，传承求真务实作风，锤炼过硬履职本领，将调查研究作为履职必修课和硬本领，持续在深调研、真监督、见实效上下功夫，不断提升人大工作质效，切实把调研成果转化为服务群众、推动发展的实际成效，以严实作风展现新时代人大工作者的责任与担当，为推动濮阳经济社会高质量发展、增进民生福祉、推进民主法治建设贡献人大力量！