“呼叫铃响3分钟，医护人员就到床边，每天还有中医理疗，在这里住着比家里还安心。”7月22日，在市综合养老服务中心，入住老人李阿姨的一句朴实话语，道出了医养结合服务带给群众的真切获得感。

自省人大医养结合服务体系建设三级联动专题调研视频动员部署会召开以来，市人大常委会闻令而动、迅速部署，创新构建“调研问需、靶向问计、闭环问效”全链条监督工作机制，以“三维立体”监督模式推动医养结合服务从“有没有”向“好不好”“优不优”跃升，老有所养、老有所医的幸福画卷在龙都大地徐徐铺展。

脚下有泥察实情 调研问需摸准民生痛点

医养结合连着千家万户，监督实效始于摸清实情。

省视频动员部署会召开后，市人大第一时间向市委常委会作专题汇报，全面传达省人大常委会工作要求，成立以市人大常委会主任邵景良为组长的专项领导小组，构建起“常委会牵头抓总、专工委具体实施、县区人大同步跟进、政府部门协同配合”的全链条联动格局，明确围绕居家社区医养服务、养老机构融合发展等六大重点精准发力，让监督靶向更聚焦、发力更精准。

坚持“外出取经+本地研判+代表问计”相结合，调研组深入全市医疗、养老及医养结合机构开展为期半个月的前期摸底，书面听取民政、卫健、医保等12个职能部门专题汇报，系统梳理制定《医养结合调研监督重点和检查提示》，明确7大类14项监督要点。调研监督同步融入代表主题活动，各级人大代表走进社区村居、坐到老人身边，把调研过程变成察民情、聚民智的过程。

为精准捕捉群众诉求，市人大创新设计面向老年群体及家属、医养服务机构、一线从业者的三类结构化问卷，通过部门系统与县区人大双线发放，回收有效问卷1200余份，用数据勾勒出群众对医养服务的真实期盼。

市人大代表张利霞等多位代表、公民代表及养老机构代表专题座谈，围绕机构建设、人才培育等方面建言献策。华龙区人大代表时红娟更是入住医养结合机构开展“沉浸式”体验。“只有自己住进来，才知道老人真正缺什么、盼什么。”她将所见所感写成详实的体验报告，为后续整改提供了鲜活的第一手资料。

靶向施策破堵点 精准问计打通融合梗阻

7月23日中午时分，华龙区孟柯乡玉兰社区信原大食堂里饭菜飘香，七八位老人围坐用餐，热气腾腾的家常菜低盐少油、营养均衡。“3块钱就能吃一荤一素，合胃口还省事，下楼走两步就到。”72岁的独居老人王大爷边吃饭边说。

原来，针对基层普遍存在的“社区缺运营能力、物业缺医疗资源、医疗机构缺服务阵地”难题，玉兰社区在区人大监督推动下，探索出“社区统筹、物业运营、医养嵌入、智慧赋能”的居家养老新模式，成为打通服务“最后一米”的生动样本。

立足全市377.2万常住人口中60岁以上人口达66.7万、占比17.7%的市情，市人大紧扣省人大“五个着力”监督重点，突出“三个聚焦”实施穿透式监督，力求找准病灶、开对药方，推动医养融合从“纸面”走向“地面”。

聚焦服务梗阻，打通医养融合“神经末梢”。调研组先后赴华龙区、濮阳县、示范区等地开展多轮实地调研，走访医养结合机构12家、基层社区卫生服务中心8个，召开基层座谈会11场，面对面收集意见建议30余条，着力破解医疗服务向社区延伸难、资源衔接散的堵点。

聚焦短板弱项，织密特殊群体“保障网底”。针对调研发现的医护人员短缺、照护费用未纳入医保、居家上门服务制度支撑不足等问题，我市着力健全兜底保障与专业照护相结合的服务体系，开展老年医学人才和医养结合人才能力提升培训，为照护服务提质夯实人才根基。

聚焦堵点卡点，逐条对照国家及省市支持政策，核查政策转化率与部门协同度，推动16个乡镇和2个社区“全链式”医养结合服务模式扩面增效，逐项破解医保支付、财政补贴等政策落地堵点，建立跨部门会商与督查问责机制，让政策红利真正惠及老年群体。

闭环监督求实效 跟踪问效巩固改造成果

监督的生命力在于解决问题。

市人大建立“问题清单+整改台账+回头看”监督闭环，确保每一个问题都有人管、有人盯、有人办。针对调研中发现的基层医养机构签约内容不具体、双向转诊通道不畅等问题，均已第一时间向相关部门反馈并跟踪推进，做到民有所呼、我有所应。

构建“审议+测评+跟踪”三维立体监督模式，以刚性监督倒逼责任落实。监督过程中注重总结提炼本地典型经验，目前全市已有2家机构获全国“敬老文明号”称号，6家养老机构入选省级养老服务品牌单位，基层老年友善医疗机构占比达90%，一项项数据见证着濮阳医养结合服务从无到有、从有到优的坚实步伐。

同时，市人大积极探索人大监督与纪检监察监督、审计监督贯通协调，整合监督力量、叠加监督效能，变“单兵作战”为“协同会战”；深化运用“市长·代表公民面对面”座谈会等平台，将“发现问题、反馈交办、推动解决”形成完整工作闭环。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。“下一步，市人大将持续完善‘三维联动、三问闭环’监督模式，加快建成覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务优质的医养结合服务体系，让每位老人都能享有幸福晚年。”市人大常委会有关负责人说。（本报记者 王庆红 通讯员 刘思成）